未來5年，江西省將堅持特色優勢產業優先發展和集群化發展戰略，重點建設贛東北（鷹潭、上饒）和贛州、南昌三大有色金屬產業基地。第一個基地：在鷹潭、貴溪基本形成了銅冶煉、加工產品生產基地。坐落于貴溪市的江西銅業集團公司已經形成銅冶煉能力40萬噸，成為全國第一大銅冶煉生產基地，并躋身于世界銅冶煉前10強。在這一地區的銅加工企業生產能力達到31.25萬噸，占全省銅加工能力的86.81%。產量達到26.63噸，占全省銅加工材產量的93.16%。第二個基地：在贛州市基本形成了鎢的冶煉和精深加工基地。贛州市的鎢工業由原來只生產單一的鎢精礦發展到生產APT、鎢粉、碳化鎢粉、鎢鐵、鎢條、鎢絲及硬質合金等系列產品。現在贛州市區域范圍內鎢精礦產量占全省產量的77.18%，APT產量占全省的94.89%，鎢粉占全省的90.42%，硬質合金生產能力達到600噸。因此，贛州市基本形成了全省鎢的冶煉和精深加工產品基地。

第三個基地：贛南已經成為稀土礦產品和分離冶煉加工產品基地。全年生產稀土礦產品9866噸，占全省稀土礦產品的100%，分離的單一稀土產量5810噸，占全省的82.82%；稀土金屬冶煉產品4902噸，占全省的91.59%。

根據“十一五”規劃，江西省有色工業將主攻銅工業，大力發展鎢、稀土、鉭鈮工業，積極開拓其他有色金屬產業。以鷹潭－上饒為中心的贛東北銅產業基地重點發展銅的礦山、冶煉、加工工業，在穩步擴大江銅集團銅采選冶規模的同時，支持發展有市場、有競爭力的普通銅材加工；優化招商引資環境，注重引進有資金實力、企業規模和技術檔次的銅加工企業，特別是引進一些高技術、高附加值的銅加工項目。贛州稀有稀土產業基地則重點發展鎢、稀土精深加工，進一步加大資源整合和企業重組力度，以科技開發為主導，以結構調整為主線，大力發展民營經濟和混合所有制經濟，壯大龍頭企業和產業集群，進一步發展壯大鎢、稀土產業。南昌有色金屬高技術產業基地重點發展銅、鎢、稀土等的高技術產品、新材料及其新技術、新材料研發中心，把南昌高新技術開發區建成全國規模最大、現代化水平最高的銅加工及電子產業的上游產品基地，高精度銅板帶、管、箔、特種漆包線等生產能力達到20萬噸。

3、生產鎢化合物73020噸，同比增長22.84%。其中：仲鎢酸銨55643噸，同比增長34.57%；鎢粉5234噸，同比增長13.44%；碳化鎢粉4304噸，同比增長16.07%。稀土金屬15797噸，同比增長34.60%。

4、生產銅加工材69.05萬噸，比去年同期增長60.92%。其中：江西銅業集團公司生產42.05萬噸，比去年同期增長45.30%。

5、生產硬質合金977噸，比去年同期增長12.82%；微型鉆305萬支，比去年同期下降3.79%。

6、生產鎢絲157噸，同比增長2.61%，鎢桿80噸，同比增長31.15%

7、貴金屬回收大幅度增長。全省有色工業綜合回收黃金達到13288千克，比去年同期增長7.81%，成為全國重要的產金大省。白銀927986千克，比去年同期增長50.93%。

三、江西有色金屬工業的主要特點

江西有色金屬產業經過50年的開發建設，現已形成了從地質勘探、采礦、選礦到冶煉加工，從科研、設計、施工到生產、設備制造較為完整的工業體系。江西是我國礦產資源的大省，有色金屬資源十分豐富，其中銅、鎢、鉭、銀、稀土資源被稱為江西的“五朵金花”。世界上已知的200多種有用礦產中，江西目前已發現158種，產地5000余處，其中已探明儲量的礦產有9類101種，列入礦產儲量表中的礦產地有1156處。在全國主要有色金屬礦中的保有儲量中，有10個礦種排在全國前6位，其中有4個礦種居全國第一位，即銅金屬占全國總儲量20%，五氧化二鉭占全國總儲量24.43%，重稀土氧化物占全國總儲量46.16%，白銀占全國總儲量15.24%；有2個礦種居全國第2位，即三氧化鎢占全國總儲量21.3%，黃金占全國總儲量13%；鉍金屬居全國第3位，占全國總儲量10.24%；五氧化鈮居全國第4位，占全國總儲量1%；鉛金屬居全國第5位，占全國總儲量7.38%；錫金屬居全國第6位，占全國總儲量8.31%。此外，還有一定數量的鋅、鉬、鈹、鋰、銣、銫等有色金屬資源，這些寶貴的資源潛在價值大，為江西的經濟發展提供了資源保證。

五、有色金屬走循環經濟道路的必要性與推動力

要使江西有色金屬產業擺脫困境、實現可持續發展，就必須走循環經濟的發展道路。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱。從物質流動的方向看，傳統工業社會的經濟是一種單向流動的線性經濟，即“資源→產品→廢物”，線性經濟的增長，依靠的是高強度地開來和消耗資源，同時高強度地破壞生態環境。循環經濟是一種“促進人與自然的協調與和諧”的經濟發展模式，它要求以“減量化、再利用、再循環”（3R）為社會經濟活動的行為準則，運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源→產品→再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進入系統的物質和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經濟運行質量和效益。

“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程和物質量，從源頭節約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

循環經濟具體體現在經濟活動的三個重要層面上，分別通過運用3R原則實現三個層南的物質閉環流動。在企業層面上（小循環）。根據生態效率的理念，推行清潔生產，養活產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小量化。要求企業做到：（A）減少產品和服務的物料使用量；（B）減少產品和服務的能源使用量；（C）減少有毒物質的排放；（D）加強物質的循環使用能力；（E）最大限度可持續地利用可再生資源；（F）提高產品的耐用性；（G）提高產品與服務的強度。在區域層面上（中循環）。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立工業生態園區。在社會層面上（大循環）。通過廢舊物資的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。

（三）省內各利益集團的競爭，將促成不同形式的聯合，促進循環經濟形成在礦業開發過程中，往往涉及到中央、地方、集體、個體之間的利益分配問題。各利益體以礦產、土地、山林、水源、環境、用工、輔助材料、交通運輸等方面的權力差異操縱著各方利益，能夠出現市場經濟控制失靈，惡性競爭等現象，如礦山糾紛、治安案件、安全事故等等。經過多次實力的碰撞，不斷認識到“效率與公平的關系”，只有聯合，才能實現共，才能做到礦業淘汰開發、環境保護、生態的協調發展，才有可能集中人、財、物優勢提高礦產品利用價值，形成區域性的循環經濟，并主動接受更大的礦業循環的包容，以實現可持續發展。

政府的及時引導、協調。將會化解循環內部各方的矛盾，增強實力、規避風險，創造更多的發展機會，尤其是注重與相關循環的鏈接，組建強壯的價值鏈，壯大自己的事業。通過組建各類有色集團公司，可以集中優化配置省內的銅、稀土、鎢、鉭鈮等礦產資源，減少原材料互相競價收購；優化配置設備，技術優勢資源，研發有市場競爭力的深加工產品，延長產品鏈；同時，集中人、財、供銷管理，降低成本；分區分類組織生產，構筑現代企業機制，強化管理，降低成本，分區分類組織生產，構筑現代企業機制，強化管理，提高產品質量，減輕環境壓力，并相應提高城鎮化水平，帶動第三產業，促進當地經濟的健康循環發展，可實現“帕累托”最優。
 

六、江西發展有色金屬產業循環經濟的措施

1、依法建好礦業市場，是發展礦業經濟的前提根據《礦產資源法》和自治區礦產資源管理條例，建設好區內礦業市場，是礦產資源合理開發利用，實現礦業物序根本好轉的保證。礦業市場包括礦業品市和礦業市場，當前重點是要搞好勘探權、采礦權登記和流轉，做好勘探權的文章記或地質勘探投入，增加地質儲量。

2、依法積極組建各類有色金屬集團。形成核心企業，是發展有色循環經濟的關鍵。沒有核心企業，難以平抑惡性競爭，勢必出現無證開采、資源嚴源嚴重浪費、綜合利用水平低、礦業經濟效力不想等不良后果。按照市場經濟規律和礦業企業的內在特征以及經濟合同甘共苦法規，發展三至四個省級有色產業集團，把省內的優勢礦種相對集中開發，如圍繞有色金屬用非金屬礦產的采、選、冶、深加工產品系列化來構建礦業集團，降低綜合成本，提高效益，增強抗風險能力，同時便于政府宏觀指導，統一解決各種社會問題。

3、依法加強環保和安全措施，保證協調發展。一些礦區由于多頭開發，甚至無證開采，環保和安全措施無法保證，廢石尾砂亂堆，造成環境受污染；有的環保安全措施要求不嚴，如一些小型土法冶煉廠的產建就是如此，造成SO2超標排放。如此就陷入了“先污染，后治理”，邊污染邊治理的惡性循環，為生態保護增加了難度。

4、成立全省礦業經濟發展指導小組，負責全省礦業政策的研究制定，如礦業投資、礦業稅收、礦業補貼、礦業政策的研究制、礦產儲備、環境保護、礦業國際貿易與合作等。理順國土資源理部門與經貿委、發改委、科技廳、外經貿、環保等部門的關系，統一步調，促進礦業經濟的健康發展；經濟利潤方面的關系，理清管理權限范，把思想意識統一到相關法規上來；重點是解決基層部門對“礦產資源國家所有”的不同理解；規范各級執法部門對礦產資源法、環境保護法安全生產條例等法律法規的執法行為，提高執法水平，保證礦業開發依法有序地進行。

5、加大有色金屬礦產資源綜合利用技術和有色金屬再生利用技術的研究投入力度。為我省有色循環經濟的發展提供技術保障。

6、加強地方性立法工作，結合我省有色金屬實際，制定有關強化資源有效利用、減少環境污染的法律法規。

七、“十一五”期間江西有色金屬業發展規劃的特點

(一)江西有色金屬業“十一五”規劃指導思想江西有色金屬工業“十一五”發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，按照走新型工業化道路的要求，堅持以市場為導向，以做大做強做優為目標，以提高增長質量和經濟效益為中心，以改革開放和科技創新為強動力，以大企業、大項目、新技術為重點，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，加大資源綜合開發力度，提高資源集約利用水平，切實推進全省有色金屬工業持續、快速、健康發展。主攻銅工業，大力發展鎢、稀土、鉭鈮工業，積極開拓其它有色金屬產業，把江西建設成全國最大、世界一流的銅冶煉及精深加工產業基地、全國重要的離子型稀土生產研發基地和貿易中心、鉭鈮及其深加工產品的重要生產基地，為全省經濟社會發展提供堅實的基礎產業支撐。
 

(二)江西有色金屬業“十一五”規劃基本原則堅持市場化運作與政府引導相結合的原則。注重發揮市場需求的基本導向作用，圍繞市場、適應市場、創新發展的模式，增強市場機制對生產要素的配置功能和聚合功能，促進有色金屬工業快速發展；政府重點在制定規劃、調控引導、規范運作、提供服務、改善投資環境和扶持政策等方面起引導、推動作用。

堅持對內搞活與對外開放相結合的原則。要在對內對外全方位開放的大環境中促進有色金屬工業發展壯大，以世界的眼光和開放的姿態，積極利用國際國內兩種資源、兩個市場，充分發揮自身的比較優勢，在更大范圍和更高層次上參與國際國內分工、合作與競爭，大力提升有色金屬工業的創新力和競爭力。

堅持自主創新和引進先進適用技術相結合的原則。把增強自主創新能力作為戰略基點，構建以企業為核心，以人才為依托，產學研相結合，運行機制靈活的科技創新體系。大力促進核心企業普遍建立高新技術研發機構，在積極引進國內外先進適用技術的同時，加強消化吸收和再創新，形成自主知識產權，提高產業的核心競爭力。

堅持多種經濟成分共同發展的原則。要解放思想、大膽創新、放寬限制、鼓勵創業，既扶持壯大國有經濟，也放手發展非公有制經濟；既做大做強龍頭骨干企業，也鼓勵發展民營企業和中小企業。

堅持資源開發利用與可持續發展相協調的原則。按照走新型工業化道路的要求，堅持發展循環經濟，加強資源綜合開發，提高資源利用率，強調生態建設和環境保護，推動有色金屬工業健康、協調、可持續發展。

(三)江西有色金屬業“十一五”規劃發展目標

1、總體目標

切實提高產業綜合競爭力和經濟效益，形成幾個擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業，力爭銷售收入在全國同行業排名進入前5位，成為全國有色金屬工業強省。到2010年，全省有色金屬工業實現銷售收入超800億元、工業增加值超220億元、利稅超90億元。資源利用效率顯著提高，單位工業增加值的能耗比“十五”期末降低20%以上。

2、核心企業發展目標

到“十一五”末期，江西銅業集團公司的銷售收入超過300億元，江西稀有稀土鎢業集團公司的銷售收入達到60億元，江西鎢業集團有限公司的銷售收入達到70億元。除省屬企業以外的其它經濟體，贛州市有色金屬工業的銷售收入達到180億元，鷹潭市有色金屬工業的銷售收入達到100億元，其它設區市有色金屬工業的銷售收入達到80億元。

3、循環經濟發展目標

提高資源利用水平。以提高采礦、選礦、冶煉回收率為目標，提高礦產資源綜合回收率，減少資源損失。“十一五”期間力爭提高礦產資源利用率2%。

加強資源綜合利用。根據市場經濟發展狀況，靈活、適度調整工業技術指標，重視全省銅、鎢礦山低品位礦石利用，推進濕法煉銅產業化、規模化。對有色金屬礦產資源中的共伴生金屬，加強綜合評價和綜合利用，不斷提高選礦分選效率、冶煉綜合回收率。推行清潔生產。努力提高節能降耗水平，使銅冶煉耗能達到世界先進水平，重點加強全省稀土、鈷冶煉和利用廢雜銅的銅加工企業的環保管理，爭取環保全部達標。規劃發展有色金屬再生資源利用體系。針對再生資源產業“小、散、差”的現狀，改造中型企業，淘汰資源利用低、產品質量低劣、污染嚴重的企業，加大對有色資源再生產業政策支持力度，使有色資源再生產業成為我省有色工業發展新的增長極。規劃發展再生資源加工園區，集中建立高標準污水處理系統、固體廢物焚燒、掩埋等處置系統，達到生產與環保一體化，實現環保達標。