新華社北京7月29日電（記者劉開(kāi)雄）近日，針對(duì)國(guó)務(wù)院第四次大督查實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方仍有企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”問(wèn)題，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示強(qiáng)調(diào)，督查工作就是要盯住重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)不懈抓。取締“地條鋼”、化解過(guò)剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃。對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。

“地條鋼”生產(chǎn)銷(xiāo)售存在嚴(yán)重的環(huán)境污染和質(zhì)量安全隱患，黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申堅(jiān)決打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)，并要求于今年6月30日前徹底取締。然而，在第四次大督查期間，國(guó)務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)群眾舉報(bào)線(xiàn)索突擊暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；國(guó)務(wù)院第十二督查組在湖南對(duì)已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1家企業(yè)將3臺(tái)“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。

在督查組通報(bào)當(dāng)?shù)卣螅旖蚴小⒑鲜「叨戎匾暎⒓凑摹Ｌ旖蚴邪?ldquo;四個(gè)徹底”要求隨即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治工作；湖南省啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)合調(diào)查，立即將“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備拆除切割，并在全省開(kāi)展全面排查。同時(shí)，兩地啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)有關(guān)區(qū)縣、部門(mén)和仍在頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。

今年我國(guó)電解鋁投產(chǎn)情況：

2017年新投產(chǎn)的電解鋁廠涉及到16家，該16家冶煉廠計(jì)劃年底共運(yùn)行約1561萬(wàn)噸電解鋁，他們分布在7個(gè)省份。而2016年新投產(chǎn)的280萬(wàn)噸電解鋁，涉及廠家共5家，該5家電解鋁廠2016年底運(yùn)行年產(chǎn)能約為1,250萬(wàn)噸。

其中，電解鋁年產(chǎn)能116萬(wàn)噸的內(nèi)蒙古華云新材料隸屬中鋁集團(tuán)，2017年5月份開(kāi)始啟動(dòng)83萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月份達(dá)產(chǎn)，剩余33萬(wàn)噸項(xiàng)目計(jì)劃今年年底投產(chǎn)。電解鋁設(shè)計(jì)年產(chǎn)能40萬(wàn)噸廣西華磊新材料原計(jì)劃7月份，后因工期延誤推遲至9月份投產(chǎn)。遼寧忠旺集團(tuán)原計(jì)劃6月初投產(chǎn)46萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，后因設(shè)備問(wèn)題推遲至7月底。

今年上半年至今，中國(guó)電解鋁價(jià)格一直在13,000-14,500元/噸之間波動(dòng)，廠商看好電解鋁市場(chǎng)紛紛加快建設(shè)電解鋁新產(chǎn)能。但隨著國(guó)家去產(chǎn)能及環(huán)保政策的不斷貫徹實(shí)施，產(chǎn)能違規(guī)的廠商被要求減產(chǎn)。新疆嘉潤(rùn)鋁業(yè)4月份新投產(chǎn)的15萬(wàn)噸違規(guī)產(chǎn)能7月份全部關(guān)停，同時(shí)新疆東方希望鋁業(yè)產(chǎn)量也受到影響，目前已關(guān)停約10萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能。而山東地區(qū)魏橋鋁電6月份減少25萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，7月中旬計(jì)劃繼續(xù)檢修約62萬(wàn)噸電解鋁，同時(shí)該廠建成未投產(chǎn)的90萬(wàn)噸產(chǎn)能暫不投產(chǎn)，40萬(wàn)噸在建產(chǎn)能暫已擱置。山東信發(fā)鋁電也計(jì)劃本月開(kāi)始減產(chǎn)約53萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，目前正在進(jìn)行中。下半年政策實(shí)施將更加嚴(yán)格，新投產(chǎn)產(chǎn)能缺乏指標(biāo)的廠商只能選擇購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)或者減少投產(chǎn)產(chǎn)能，如內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)，該廠設(shè)計(jì)產(chǎn)能100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年第四季度一期50萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能將建成，但因指標(biāo)問(wèn)題只計(jì)劃投產(chǎn)10萬(wàn)噸電解鋁。

今年下半年，一方面由于“26+2”的環(huán)保政策鋁廠需要有至少30%的減產(chǎn)，另一方面受?chē)?guó)家電解鋁供給側(cè)改革的影響，雖然當(dāng)前電解鋁市場(chǎng)行情較好，但鋁廠實(shí)際釋放產(chǎn)能的過(guò)程或?qū)p緩。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2017年7月27日（星期四）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民和發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并答記者問(wèn)。

有記者提問(wèn)，關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問(wèn)題，剛才專(zhuān)家談到了在煤炭行業(yè)的產(chǎn)能削減得較快，我們注意到，上半年由于煤炭產(chǎn)能的削減，煤價(jià)上升，煤炭企業(yè)大概營(yíng)利了1千個(gè)億。由于煤價(jià)的上升，煤電行業(yè)的成本也在上升，上半年煤電企業(yè)的虧損將近達(dá)到1千個(gè)億。作為決策層來(lái)說(shuō)，你們有沒(méi)有注意到這個(gè)問(wèn)題，一個(gè)行業(yè)的去產(chǎn)能可能會(huì)對(duì)另外一些行業(yè)帶來(lái)一些負(fù)面影響，你們有沒(méi)有關(guān)注到？或者以后繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革的時(shí)候，會(huì)不會(huì)采取一些措施，盡量避免這種現(xiàn)象的發(fā)生？

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組楊偉民表示，煤和電這兩個(gè)行業(yè)，無(wú)論是否在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一直都存在著這樣一個(gè)關(guān)系，因?yàn)槭巧嫌魏拖掠蔚年P(guān)系，煤炭?jī)r(jià)格如果漲，煤電利潤(rùn)可能就要下來(lái)一些，至少在中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，一直都是很難解決的問(wèn)題。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的時(shí)候，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，后來(lái)實(shí)行市場(chǎng)化以后，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下也同樣存在這樣一些問(wèn)題。

現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格回升確實(shí)是比較快的，因素也是比較復(fù)雜的，在這個(gè)過(guò)程中，下一步可能需要對(duì)前一個(gè)階段去產(chǎn)能的做法做一些微調(diào)，因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記一直在強(qiáng)調(diào)，要把處置僵尸企業(yè)作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，更多要通過(guò)處置那些僵尸企業(yè)來(lái)達(dá)到化解過(guò)剩產(chǎn)能的目的，然后釋放它占用的信貸、工人等要素資源，轉(zhuǎn)移到其他的領(lǐng)域當(dāng)中去。

在今后的去產(chǎn)能過(guò)程中，要更多利用處置僵尸企業(yè)的辦法，更多要通過(guò)市場(chǎng)化和法制化的辦法去產(chǎn)能，減少用行政命令的辦法去產(chǎn)能。去產(chǎn)能的目的是要通過(guò)改革來(lái)校正要素配置的扭曲，具體的指標(biāo)當(dāng)然也重要，但更重要的是要通過(guò)供給側(cè)后面那兩個(gè)字—改革，通過(guò)改革去建立比較正常的市場(chǎng)秩序和上下游之間的關(guān)系，但這需要一個(gè)過(guò)程。矛盾會(huì)在今后化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)的過(guò)程中逐步緩解。