田國立認為，我國當前所處國際環境與當年美、日、新等國實施對外投資的經濟背景有相似之處，因此，今后幾年將是我國從全球角度化解產能過剩的“窗口期”。

　　一是美國量化寬松措施退出使資金回流發達經濟體。美聯儲已啟動削減購債規模，量化寬松政策逐步退出將促使資金回流發達經濟體，進一步加劇新興經濟體的資金缺口。我可利用這個“窗口期”向發展中國家投資或提供各種形式的信貸資金。

　　二是發達經濟體海外擴張尚未恢復。受國際金融危機影響，美、歐、日等發達經濟體經濟增速下滑，金融業進入“去杠桿”過程，制造業海外擴張的節奏有所放緩。隨著發迭國家經濟形勢逐步向好，海外投資將有所回升。我可抓住這一“空檔期”，積極開拓新的海外市場，加快國內相關行業“走出去”。

　　三是世界政治經濟格局區域化發展尚處于“過渡期”。當前，全球性貿易組織的影響力相對下降，一些由美國等發達國家主導的區域性經濟合作組織正在談判中，如跨太平洋戰略經濟伙伴協定(T PP)和跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定(T T IP)等。其一旦形成，非成員國將面臨更多地進入壁壘和更高的投資成本。我可抓住當前的“過渡期”，加快海外產業布局，化解產能過剩。

　　金融服務“走出去”

　　首先，根據不同地區資源、勞動力和市場容量等要素稟賦差異，采取不同模式，在全球尤其是非洲、拉美和亞洲配置產能。

　　進一步深化中非經貿和戰略合作。非洲能源礦產資源豐富，基礎設施建設需求旺盛，但缺乏開發資金和技術。中國長期在非洲承包工程、進行技術援助，積累了豐富經驗和良好口碑，人民幣在當地的接受度日益提高。我可借鑒美國“馬歇爾計劃”模式，通過境外投融資平臺為上述領域等提供資金支持，推動我相關行業產能輸出，并為加快人民幣國際化創造條件。

　　在拉美構建海外產業集群，促進中國產業升級。可借鑒日、新經驗，爭取用5年左右時間在全球設立5-10個境外產業合作園區，吸引國內企業入園，實現資金、技術和產業鏈的聚集。可考慮在拉美能源資源充裕的國家設立集礦產開發、加工冶煉、生產制造、下游應用、服務外包等為一體的產業園區，構建海外產業集群，促進國內產業的轉型和升級。

　　參與中亞、東盟等區域戰略性項目，拓展對外經濟合作空間。借鑒中信建設以項目帶動海外投資的經驗，鼓勵企業參與“絲綢之路經濟帶”“海上絲綢之路”、周邊互聯互通等戰略性項目。扶持中國企業參與境外交通、管道、電力、電網、通信等大型基礎設施項目，帶動國內產品、技術、標準、勞務和服務等出口，并提供配套資金支持。
3月8日，全國政協提案委員會召開“發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，積極化解產能過剩”提案辦理協商會。國家發改委、工信部等十部門相關負責人，與提出有關化解產能過剩提案的政協委員們面對面交換意見。大家對過剩產能提出的解決思路包括拓寬內需、“走出去”、利用稅收手段、強化環保杠桿、產業政策率先轉型、強化金融體制競爭、創新宏觀調控機制等，反映了讓市場和政府共同發力的共識。

據相關部門統計，目前我國有22個工業產業產能相對過剩，產業產能過剩率達80%以上，尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等。在化工行業，氯堿、電石等產業也一直是產能過剩的“老大難”。

關于產能過剩的成因，清華大學金融系主任李稻葵認為，主要是地方政府追求GDP和稅收。中國汽車玻璃協會會長曹德旺說，重規模、輕技術是產能過剩的重要原因。九三學社中央專職副主席賴明說：“為什么化解產能過剩這么多年來越化解越過剩？政府干預過多、企業盲目投資、產業結構不合理等，都需要認真思考。”

化解產能過剩有什么好招？民革中央副主席劉凡認為，給過剩產能“斷血”，才能使資金投入到新興產業上。江蘇省社會科學院院長劉志彪提出，當前扭曲市場機制的產業政策到了率先轉型的關鍵時刻。安徽省工商聯主席李衛華建議相關部門創造法制和管理環境，完善投資指引、信息服務機制等，扶持優勢產業“走出去”。中國通用技術集團董事李讜、中國電子學會秘書長徐曉蘭等委員則提出，政府要轉變職能，弱化對企業生產經營行為的干預，從重審批變成重監管，并支持企業跨地區兼并重組。

《21世紀》：看上去，還是民企的效率更高。

　　何達平：關鍵還是發揮市場作用，鼓勵有實力的大企業實行行業內的兼并重組，這樣不僅消滅了一些過剩產能，也利用淘汰補償收益和自己的實力轉型升級。兼并重組，應不分所有制，否則化解產能過剩還需要更長時間。

　　如何化解產能過剩

　　《21世紀》：你曾表示，當前鋼鐵行業虧損是因為產能嚴重過剩、原料鐵礦石被國外壟斷兩大原因。現在國內情況如何？

　　何達平：過去講中國地大物博，但實際上我們的資源很貧乏。以鐵礦石而言，目前發現的礦藏以貧礦為主，含鐵量多在20%-30%之間，或者埋藏地下較深。但國外三大礦山的礦質量好，含鐵量通常都在50%-60%，開采成本也較低，他們控制了礦石價格的話語權，我們只能被動接受。

　　《21世紀》：我到一些鋼廠參觀，發現他們的設備都很先進，為何每年仍要進口大量的優質鋼材？

　　何達平：沒錯，現在規模以上鋼企的設備很多都是花高價從國外采購的，很先進，但是，到了我們手上就有很多產品生產不出來。一是我們的人才梯度不夠，研發能力和水平跟不上，操作人才有限，一是國外的技術封鎖，不愿意分享。

　　《21世紀》：你在企業40多年，化解當下鋼鐵企業產能過剩，有什么建議？

　　何達平：關鍵是建立科學的退出機制。有一個例子或許值得借鑒，1993年我在歐洲考察，當時談妥了一家鋼廠的設備，價格也很合理，我們正準備付款的時候，賣方突然說不賣了。原來是企業所在的商業工會出錢購買了設備并進行重新回爐，出價比我們還高。

　　道理很簡單，對方表示，這套設備賣出去，就加大了世界鋼鐵行業的產能過剩，他們仍會受到影響。

　　這一故事給我們的啟發很大，在目前鋼鐵全行業產能嚴重過剩的時候，是否可以借鑒。

　　《21世紀》：那這個用來回購的錢由誰來出？

　　何達平：首先是中央和地方財政，按照誰受益誰補償的原則，第二則是那些活著的并且還不錯的鋼企，三是可能被淘汰的企業也承擔一些損失，畢竟生意總有風險，四是成立產能過剩淘汰基金，用以補償淘汰鋼廠的損失。

　　我們測算了下，以目前全國的鋼鐵產能看，讓那些還不錯的鋼企出些錢，并不是特別大的負擔。
據3月8日中國海關總署統計數據顯示，2月份我國出口未鍛軋鋁及鋁材16萬噸。1-2月累計出口總量48萬噸，較去年同期減少0.9%。