新中國成立后不久，原重工業部決定建設山東氧化鋁廠和撫順鋁廠，并將其列為我國第一個五年計劃的重點工程。1950年，東北人民政府決定建設新中國第一個鋁合金加工廠，即哈爾濱鋁加工廠。1954年7月，山東氧化鋁廠建成投產，同年10月，撫順鋁廠投產，生產出了新中國第一批鋁錠。同年，哈爾濱鋁合金加工廠正式開工建設，于1956年11月全面建成投產。從此,初步建立了從氧化鋁、電解鋁到鋁加工較為完整的鋁工業體系，拉開了新中國鋁工業建設發展的序幕。
回顧新中國鋁工業投產60年的發展歷程，總結60年來的寶貴經驗，這對推動鋁工業全面轉型升級，建設鋁工業強國，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、奮進歷程
回顧新中國鋁工業投產60年的發展，經歷了由小到大、由弱到強、由落后到先進的歷史性跨越，實現了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟的轉變；從封閉、半封閉經濟到全方位改革開放轉變；從產品短缺到產量、消費量全球第一的轉變；從主要技術依賴進口到部分產品出口和電解鋁技術輸出國外的轉變。60年的滄桑巨變，見證了鋁工業的跨越發展。60年的發展道路并不平坦，它充滿艱辛與曲折，克服了各種困難和挑戰。
（一）打造產業基礎，在曲折中發展（1954-1978年）
新中國成立后，經濟建設百廢待興。從1953年起，我國以156個重點建設項目為骨干，開始了第一個五年計劃的大規模建設。其中，有色金屬工業列入“一五”時期156個重點項目中有撫順鋁廠、哈爾濱鋁合金加工廠等13個項目。“一五”時期，山東鋁廠一期氧化鋁生產建成投產，并自主研發出堿石灰燒結法生產氧化鋁工藝及提取金屬鎵專有技術。在前蘇聯援助下，撫順鋁廠兩個電解鋁生產系列分別投產，哈爾濱鋁合金加工廠一期工程全面建成投產，形成了2萬噸鋁板材及相應的鋁管、棒、線、型材生產線。到1957年，我國氧化鋁、鋁錠和鋁材產量分別為9.07萬噸、2.89萬噸和1.23萬噸。
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（二）引進技術，創新發展（1979-2000年）
1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了我國改革開放歷史新時期。改革開放初期，黨和國家十分重視發展有色金屬工業。1983年4月，經國務院批準，成立了中國有色金屬工業總公司。從此，有色金屬工業作為基礎原材料產業之一，在國民經濟體系中成為一個獨立的行業。有色總公司成立不久，根據當時有色金屬工業發展情況，提出了“優先發展鋁“的戰略方針，使鋁工業進入了一個快速發展新時期。
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（三）加入世貿組織，跨越發展（2001-2013年）
新世紀以來，我國社會主義市場經濟體制初步建立，隨著我國加入世貿組織，我國經濟和社會發展進入了全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的新階段。這一時期，是我國鋁工業發展最快、經濟效益最好、技術進步最明顯、綜合實力和國際同業中影響力顯著增強的發展階段。
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二、輝煌成就
新中國鋁工業投產60年來，依靠自己的力量，逐步建立了生產、設計、科研和高校等比較完整的鋁工業體系，形成了雄厚的物質基礎。改革開放以來，特別是新世紀以來，鋁工業持續快速發展，不僅滿足了國內需求，為我國經濟和社會發展做出了貢獻，而且，一躍成為世界第一鋁生產大國、消費大國和貿易大國，成為推動全球鋁工業發展的重要引擎，成為促進世界鋁工業科技進步的重要力量，成為鋁業國際貿易的重要因素，在世界鋁工業中的地位和影響力顯著增強，并為世界鋁工業的發展和科技進步做出了積極貢獻。
（一）產業快速發展，綜合實力顯著提升
1954年，山東鋁廠氧化鋁和撫順鋁廠電解鋁順利投產，開創了新中國鋁工業發展先河。在計劃經濟時期，鋁工業發展緩慢。改革開放以來，實現了全面發展，特別是新世紀以來，是我國鋁工業發展速度最快、經濟效益最好、綜合實力提升最為顯著的時期。
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（二）依靠自主創新，技術進步成效顯著
新中國成立初期，我國鋁工業在前蘇聯的幫助下，堅持獨立自主、自力更生精神，依靠自己力量建立了比較完整的鋁工業體系，培養和造就了一支規模宏大、專業齊全、能刻苦鉆研、敢于拼搏的科技攻關隊伍，為自主創新，促進技術進步打下了堅實基礎。
改革開放以來，我們全套引進了國外拜耳法生產氧化鋁技術，160KA大型預焙槽電解鋁技術以及鋁加工先進技術與設備等，全面提升了鋁工業技術裝備水平。在消化吸收國外先進技術基礎上，通過自主創新、集成創新和協同創新，成功突破了鋁工業關鍵技術，形成了具有自主知識產權的核心技術，并用于生產，大大促進了技術進步和產業全面升級。
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（三）優化產業結構，加快轉型升級
新中國鋁工業投產60年，始終把產業結構調整作為推動鋁工業發展的重要途徑。改革開放以來，特別是新世紀以來，在國家宏觀調控政策指導下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鋁工業結構調整步伐加快，并取得了實質性進展。一是加快淘汰了電解鋁的落后產能。2005年，我國在世界上率先全部淘汰了自焙陽極鋁電解槽落后生產工藝，徹底改變了高耗能、高污染的鋁電解生產環境。近幾年來，新建鋁廠全部采用先進的400KA、500KA超大型預焙槽生產工藝，從而實現了電解鋁的產業升級。二是優化資源配置，產業鏈更加完整。煤電鋁一體化的電解鋁廠達到60%以上，有的企業實行局域網供電，大大降低了電價。在電解鋁廠附近形成一批民營鋁加工企業采用鋁液直接熔鑄，降低了二次熔鑄損失。有的企業采用循環經濟模式，將氧化鋁、電解鋁生產與煤電、鹽堿化工、聚氯乙烯及深加工、碳素氟化鹽等融為一體，形成上下游產品互補、品種齊全的完整產業鏈，大大降低了要素成本，增強了競爭力。三是產業布局更趨市場化。近幾年來，東中部電價高的地區，電解鋁相繼停產關閉，能源豐富的新疆、內蒙古等西北地區大量新增產能。四是產業集中度進一步提高，經過并購重組，形成了中國鋁業公司、中國電力投資公司、山東信發集團、魏橋創業集團等具有國際規模和影響力的大公司、大集團。五是再生鋁產業發展迅速，現已成為鋁工業的重要組成部分。2013年，我國再生鋁產量520萬噸，占總產量的19%。再生鋁的發展對鋁資源的回收利用和節能減排將發揮重要作用。
（四）投資主體多元化，促進多種所有制企業共同發展
改革開放以前，我國鋁工業基本上是國有企業。改革開放以來，非國有企業逐步發展壯大。新世紀以來，民營企業迅速崛起，能源、紡織等企業投資鋁工業，形成了以國有企業為主導，多種所有制企業共同發展的新格局。
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（五）依靠資本市場兼并重組，做大做強企業集團
新中國成立后，我國的資本市場經歷了建國初期的嘗試利用到否定摒棄，改革開放后逐步恢復。我國鋁工業是與國際市場接軌最早的行業之一。
新世紀以來，隨著社會主義市場經濟的深入發展，為鋁工業戰略重組提供了良好機遇。一些有實力的大企業通過多種形式的兼并重組，形成上下游關聯度較高的大企業集團。中國鋁業公司、中國電力投資公司通過企業重組，收購了一批電解鋁廠和氧化鋁廠，迅速發展壯大，成為具有國際影響力的大公司。酒泉鋼鐵公司通過收購東興鋁業，依靠自身優勢，迅速將鋁板塊打造成具有較強競爭力的企業之一。
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（六）加強礦產資源勘探開發，增強可持續發展能力
隨著我國鋁工業持續快速發展，鋁土礦資源短缺狀況日趨嚴重。新世紀以來，國家高度重視加強礦產地質工作，從政策和資金投入上給予大力支持。鋁土礦作為“國家找礦突破戰略行動綱要”中的重點礦產之一，立足國內，在重點資源分布區開展勘查，取得了顯著成果，增加了資源儲量。到2013年底，現已查明我國鋁土礦資源儲量已達40億噸。
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（七）開展對外交流合作，國際地位顯著增強
改革開放以來，特別是新世紀以來，我國鋁工業持續快速發展，整體實力不斷增強，在國際同業中的地位和影響力顯著提升。中國鋁工業的發展離不開世界，世界鋁工業的進步也離不開中國。2013年，我國鋁產品進出口總額251億美元，其中，進口額132億美元，出口額119億美元。從產品實物量來看，2013年，進口鋁土礦7070萬噸，進口氧化鋁383萬噸；凈出口鋁型材258萬噸，是世界上最大的鋁產品貿易大國。
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三、戰略思考
總體思路堅持走中國特色工業化道路，以科學發展觀為主題，以加快轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以提高發展質量和效益為中心，著力提高自主創新能力，調整結構，優化布局，高端發展，轉型升級，把產業發展建立在創新驅動、資源保障、環境友好、內生增長的基礎上，不斷增強鋁工業的核心競爭力和可持續發展能力。力爭到2020年，把我國建成鋁工業強國。
（一）提高資源保障能力，加快推進由資源大國向資源強國轉變。
鋁土礦資源保障程度是發展鋁工業的基礎。我國鋁土礦以難溶一水硬鋁石為主，造成氧化鋁生產工藝復雜，投資和生產成本缺乏競爭力，而且，資源儲量不足，每年需進口資源量50%以上。因此立足國內，加快礦產資源開發和綜合利用水平，提高資源保障能力，是建設鋁工業強國的首要任務。
要積極參加國家找礦突破戰略行動，提高資源保障能力。要進一步加強國內重點成礦帶的普查與勘探，重點在山西、廣西、河南、貴州、重慶等省（區、市）的資源分布區開展勘查，增加資源儲量。要積極開展現有礦山深部邊部找礦，延長服務年限。根據國土資源部等部門找礦突破戰略行動綱要，計劃到2015年，鋁土礦累計新增資源儲量8億噸，到2020年累計新增資源儲量15--20億噸。要積極推動境外礦產資源勘探與開發，盡快形成一批境外鋁土礦資源基地，加快幾內亞、圭亞那、裴濟、加納等鋁土礦的開發，形成一批境外氧化鋁生產基地。要充分利用內蒙古等地高鋁粉煤灰資源優勢，加快建設高鋁粉煤灰提取氧化鋁綜合利用示范基地，解決鋁土礦替代資源問題。目前，內蒙古大唐國際再生資源開發有限公司采用自主研發的“預脫硅--堿石灰燒結法提取氧化鋁工藝”建成投產國內首條粉煤灰年產20萬噸氧化鋁示范生產線，取得可喜成果，為建立粉煤灰綜合利用、循環經濟產業模式奠定了基礎。神華集團準格爾能源公司利用高鋁粉煤灰采用“一步酸溶法”提取氧化鋁4000噸工業試驗取得重大突破，通過了國家有關部門及行業專家的評審，現正在推進產業化。要著力推進資源節約和綜合利用示范基地的建設，全面提升整體水平。要進一步開發利用低品位氧化鋁資源，加快氧化鋁生產中赤泥的綜合利用。積極推進“城市礦產”開發，大力發展再生鋁產業，逐步形成覆蓋全社會的再生鋁回收利用體系。
（二）強化創新驅動，推動產業升級。
要加強創新體系建設，提高自主創新能力。當前，我國鋁工業的發展已經站在一個新的歷史起點上，已經進入主要依靠自主創新推動行業發展的新階段。要充分發揮以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚，強化創新平臺建設，推動集成創新、協同創新，增強企業自主創新能力。
要重點突破關鍵技術，增強產業核心競爭力。要圍繞鋁工業發展的重點和難點，在礦產資源開發與綜合利用、節能減排、新材料、重大裝備和戰略性新興產業等重點領域突破關鍵核心技術。
氧化鋁重點突破一水硬鋁石高效強化生產氧化鋁關鍵技術、高硫礦生產氧化鋁核心技術；突破赤泥資源化綜合利用技術；突破高鋁粉煤灰提取氧化鋁的燒結法、酸法和氨法產業化及綜合利用核心技術；電解鋁要研究超大型、節能、環保、智能化鋁電解新技術；鋁加工重點突破航空、航天用鋁鋰合金等超高強中厚板及型材制品、復雜鍛件、等溫模鍛件；鋁合金板材新型軋制、中厚板固溶淬火、預拉伸與多級時效技術；突破汽車用大厚板、寬幅鋁合金板產業化核心技術。
要圍繞國家重大需求，推動高端發展。鋁合金具有輕質、高效、大規格、耐腐蝕等優良性質，在航空航天、汽車、船舶、軌道交通等領域廣泛應用。目前，大飛機等領域所需高端鋁材還依賴進口，必須盡快突破核心技術，以滿足國民經濟、國防工業及高新技術對高端鋁材的需求。
（三）優化產業結構，提高發展質量和效益。
要有效化解電解鋁產能過剩，大力促進擴大鋁的應用。化解電解鋁產能過剩，優化產業結構，除政府采取宏觀調控政策外，最根本出路是擴大國內鋁的應用和逐步向國外轉移產能。近年來，擴大鋁的應用，在“以鋁代鋼”、“以鋁節銅”、“以鋁節木”等方面取得了突破性進展。今后，隨著我國工業化、新型城鎮化進程加快，鋁在交通運輸、建筑業等領域的應用潛力巨大，前景可觀。
要進一步完善產業鏈，著力解決煤電鋁一體化機制問題。目前，只有少數企業實現了煤電鋁一體化及局域電網自控電價問題，從而大大降低了電解鋁成本，具有較強的競爭力。其它企業應采取多方措施，提高自備電廠或自控能源的比例，降低電價，實現扭虧增盈。
要優化產業布局，引導能源短缺地區的電解鋁產能有序向能源豐富的西部地區轉移。引導鋁加工企業向市場化發達地區和電解鋁生產地區轉移。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的原則，推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的鋁工業產業集群建設，形成一批有龍頭企業帶動、產業關聯度大、配套體系較為完整的鋁工業基地。
要大力發展鋁產業生產性服務業。鋁工業轉型升級的發展方向是智能化、數字化、網絡化和服務化。有條件企業可以大力發展現代化物流、電子商務、技術咨詢、信息服務等，進一步拓展相關業務，發展增值服務，增加附加值。
（四）加快全球布局，實施國際化戰略。
新世紀以來，特別是2008年國際金融危機以來，一些有條件企業充分利用國外礦業企業資金困難和礦產品價格低迷等有利時機，抓住機遇，采取整體收購等多種方式，獲取境外鋁土礦資源，這對實施“走出去”戰略，在境外開礦辦企業奠定了可靠的基礎。
近年來，電解鋁產能嚴重過剩，鋁加工工業競爭激烈，迫切需要將過剩產能向國外轉移。同時，我國鋁工業技術先進可靠，已經為國外企業從設計、施工到工程總承包建設了多個現代化鋁廠。目前，我國一些大企業從資金、技術、管理等方面完全具備了在境外發展的條件。
黨的十八大以來，我國新一輪對外開放正在向縱深拓展，十八屆三中全會決議中明確指出，推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”建設，打造中國-東盟自貿區升級版，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，以及高速鐵路、核電、裝備制造業、出口等，都為我國鋁工業“走出去”創造了有利條件。
當前，我們應該抓住機遇，在已經獲得資源地區，建設適度規模的氧化鋁廠，在能源低廉地區有選擇性地建設電解鋁廠，在稅率較低且市場化較高地區建設鋁加工及深加工企業。實施鋁工業全球布局是一項長期戰略任務，勢在必行，刻不容緩。既要積極穩妥，又要規避風險，特別是政治風險、法律風險、市場風險、匯率風險以及跨國文化等因素。要認真履行企業社會責任，切實搞好環境保護，處理好與社區關系，促進當地經濟社會發展，努力探索中國境外企業管理新模式，創新國際化經營新經驗。
（五）全面深化國企改革，增強企業活力和競爭力。
黨的十八屆三中全會決議中，對國有企業改革提出了新概括、新觀點、新論述。“決議”中首次提出“積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。”中國鋁業公司認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，在轉變體制機制、激發企業活力方面出現了三個積極變化，一是公司成立董事會管理體制，重點推進完善現代企業制度，健全有效制衡的公司法人治理結構；二是公開選聘目標管理單位負責人，市場化改革深入推進；三是推進混合所有制經濟實現新突破。鋁板塊與杭州錦江集團合資建設貴州氧化鋁搬遷項目，以“央企民營”新模式，實現投資省、工期短、見效快。中國鋁業公司的改革實踐和作法，很值得學習與借鑒。
(六)培養高素質人才隊伍，為建設鋁工業強國提供有力支撐
建設有色金屬工業強國，關鍵在人才。要培養企業三類高端人才：具有國際視野開拓創新的企業家；具有世界科技水平刻苦鉆研的科技領軍人才；具有技術精湛勤奮工作的高級技工。要大膽利用國外人才資源，重點引進創新創業的科技領軍人才，鼓勵支持歸國留學人員創新創業，引進具有特殊技能的海外高級技工。
教育是基礎，科研是主戰場，要搭建國內外高校、科研院所與企業聯合研究平臺，攻克技術難關。要在技術攻關和創新實踐中，培養鍛煉人才。要鼓勵創新的良好氛圍，充分激發科技人員創新激情和活力，完善促進人才脫穎而出的機制。努力培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的科技創新人才隊伍，為建設中國鋁工業強國提供有力支撐。
建設中國鋁工業強國，是一項長期戰略任務，責任重大，使命光榮，需要百萬鋁業戰線干部職工團結奮斗，頑強拼搏，銳意進取，攻堅克難。我們堅信，經過努力，這個宏偉目標一定能夠實現。
一．市場供需變化
由于市場疲弱，西方一些煉鋁廠家不得不被迫關閉，但是鑒于全球供應鏈重新平衡，從而引起礬土和氧化鋁市場需求和價格持續上漲。而上漲的主要原因則是來自于中國的需求，盡管世界其它國家和地區表現平平，甚至減少。
據HIS Inc價格及購買部門研究董事瓊·莫特索爾說，其中在供應方面的一個因素特別是中國，表現在印度尼西亞從今年初禁止出口原礦，從而目的是鼓勵更多的煉鋁廠家在印尼投資建廠，必將影響到礬土市場比那些鎳，錫和銅礦更為緊缺。與此同時，美國位于克利夫蘭從事北海岸研究的勞埃德公司資深分析家奧 卡羅爾也指出，力拓（Rio Tinto）公司位于澳大利亞北部地區的戈沃氧化鋁冶煉廠今年中的關閉也將進一步導致氧化鋁供應的短缺，特別是中國之外市場供應的更加緊缺。但是他又補充說，來自戈沃產的礬土將可能積極推銷給中國冶煉廠家，從而至少在近期內將減輕礬土市場的一些壓力。
根據英國<金屬導報研究>鋁研究分析家楊曹相信，2013年即使全球氧化鋁需求量有所增加，但是顯示主要還是來自于中國的增幅高達14.6%，以及非洲增長約10%。而且中東和北美洲也分別增長5.2%和1.8%。相比之下，拉丁美洲去年氧化鋁需求量下降7%，從而也導致巴西氧化鋁產量的銳降。而且除了中國以外的亞洲地區，中東歐及澳大利亞氧化鋁消費量降幅均達逾5%，主要原因是這些地區關閉了一些鋁冶煉廠家。
但是楊曹預測，2014年中國及世界其它國家和地區氧化鋁需求量將分別增長7.7%和3.3%。世界其它地區增勢較弱的主要原因是受北美和中東歐下降的拖累，因為鎂鋁（Alcoa）和俄鋁（UC Rusal）公司仍在繼續削減產能。然而無論如何，盡管上述地區氧化鋁需求有所下降，但是仍不能抵消除了中國增長之外，還有印度和沙特阿拉伯等的增長勢頭。
二．中東市場渴望氧化鋁
據力拓 加鋁（Alcan）公司首席商業官員格威斯·賈奎斯指出，隨著中東地區一批新建鋁產能的竣工投產，尤其值得注意的是美鋁公司合資企業馬 艾登聯合企業的建成投產，將使氧化鋁和礬土等原材料成為凈短缺市場。據了解，一些計劃不僅增加印度的冶煉能力，而且這里還將增加發展氧化鋁和礬土產能。即便如此，長期以來中東市場氧化鋁及礬土市場一直趨于緊缺。據奧卡羅爾認為，主要原因首先是印度因為非常缺乏廉價的電力供應支持冶煉廠生產。而且該國國內政局動蕩也在經營中經常遭遇到麻煩。
然而無論如何，盡管近幾年來全球氧化鋁產量持續增長，但是市場供需仍趨于過剩。而且預測今后3年繼續過剩。奧·卡羅爾估計，隨著鋁產量的下降態勢超過氧化鋁產能的控制，今年過剩量大致維持在去年的約270萬噸。實際上未來氧化鋁市場可能仍將或趨于過剩。但是也不排除直到充足的氧化鋁產能合理的達到原鋁生產率相匹配的水平，才有可能使氧化鋁市場供需趨于平衡。
奧·卡羅爾指出，在這之前他曾預測2014年世界氧化鋁供需市場將呈現40萬噸的虧空。
但是一些因素使他重新評估預測，不僅僅是比原期待鋁生產增長的低，還包括比預期更多產能得到控制。而且由于中國持續進口礬土在國內冶煉氧化鋁，從而氧化鋁自給自足率不斷提高。此外，導致氧化鋁市場過剩的另一原因則是許多大型礦業公司相信，鋁行業最大價值是上游產品即氧化鋁和礬土。所以他們更關注集中生產，以及不需要進行精煉和冶煉。即使是從2012年到2015年全球煉鋁產能提高28%，其中近一般的增長來自于中國。但是鋁生產者普遍財政效益低下。其中目前逾40%業界生產面臨虧損，即便是在鋁價格每噸1800美元的情況下。
況且今年上半年價格曾一度滑落至僅約1700美元的水平，并創近4年以來的新低。而且這些價格水平即使是一些中國鋁生產者也要關閉一些較陳舊和高成本的設備。
據了解，前不久美國一家鋁生產者奧麥特公司（Ormet）提出11章破產保護，而且目前期望著把其漢尼巴爾和俄亥俄冶煉廠銷售。與此同時，位于芝加哥的世紀鋁公司也將暫停其塞布利和肯塔基冶煉廠，該廠設備是從力拓加鋁公司購買的，除非該公司能夠獲得肯塔基公共服務委員會電力供應協議，才有可能使公司今后長期在世界市場生存下去。
三．更多冶煉設備將被關閉
世界其它國家和地區也將有一些冶煉廠家可能被關閉。這其中包括中國一些沿海和中部地區，中央政府希望刺激國家經濟從傳統的基于出口經濟轉移到聚焦加強內需方面。奧卡羅爾說，這是傳統的智慧，歐洲冶煉廠家由于較高的耗電率，因此也面臨風險。至少在近期內鑒于奇怪的電力價格特點，在西歐以及歐盟規則人為加強風電。
而且在巴西和澳大利亞，由于高成本也導致煉鋁廠家被關閉的風險。實際上美鋁公司最近宣布，將永久性關閉其位于澳大利亞的維多利亞的波音特·亨利煉鋁廠。
回顧新中國鋁工業投產60年的發展歷程，總結60年來的寶貴經驗，這對推動鋁工業全面轉型升級，建設鋁工業強國，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、奮進歷程
回顧新中國鋁工業投產60年的發展，經歷了由小到大、由弱到強、由落后到先進的歷史性跨越，實現了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟的轉變；從封閉、半封閉經濟到全方位改革開放轉變；從產品短缺到產量、消費量全球第一的轉變；從主要技術依賴進口到部分產品出口和電解鋁技術輸出國外的轉變。60年的滄桑巨變，見證了鋁工業的跨越發展。60年的發展道路并不平坦，它充滿艱辛與曲折，克服了各種困難和挑戰。
（一）打造產業基礎，在曲折中發展（1954-1978年）
新中國成立后，經濟建設百廢待興。從1953年起，我國以156個重點建設項目為骨干，開始了第一個五年計劃的大規模建設。其中，有色金屬工業列入“一五”時期156個重點項目中有撫順鋁廠、哈爾濱鋁合金加工廠等13個項目。“一五”時期，山東鋁廠一期氧化鋁生產建成投產，并自主研發出堿石灰燒結法生產氧化鋁工藝及提取金屬鎵專有技術。在前蘇聯援助下，撫順鋁廠兩個電解鋁生產系列分別投產，哈爾濱鋁合金加工廠一期工程全面建成投產，形成了2萬噸鋁板材及相應的鋁管、棒、線、型材生產線。到1957年，我國氧化鋁、鋁錠和鋁材產量分別為9.07萬噸、2.89萬噸和1.23萬噸。
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（二）引進技術，創新發展（1979-2000年）
1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，實現了新中國成立以來我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了我國改革開放歷史新時期。改革開放初期，黨和國家十分重視發展有色金屬工業。1983年4月，經國務院批準，成立了中國有色金屬工業總公司。從此，有色金屬工業作為基礎原材料產業之一，在國民經濟體系中成為一個獨立的行業。有色總公司成立不久，根據當時有色金屬工業發展情況，提出了“優先發展鋁“的戰略方針，使鋁工業進入了一個快速發展新時期。
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（三）加入世貿組織，跨越發展（2001-2013年）
新世紀以來，我國社會主義市場經濟體制初步建立，隨著我國加入世貿組織，我國經濟和社會發展進入了全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的新階段。這一時期，是我國鋁工業發展最快、經濟效益最好、技術進步最明顯、綜合實力和國際同業中影響力顯著增強的發展階段。
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二、輝煌成就
新中國鋁工業投產60年來，依靠自己的力量，逐步建立了生產、設計、科研和高校等比較完整的鋁工業體系，形成了雄厚的物質基礎。改革開放以來，特別是新世紀以來，鋁工業持續快速發展，不僅滿足了國內需求，為我國經濟和社會發展做出了貢獻，而且，一躍成為世界第一鋁生產大國、消費大國和貿易大國，成為推動全球鋁工業發展的重要引擎，成為促進世界鋁工業科技進步的重要力量，成為鋁業國際貿易的重要因素，在世界鋁工業中的地位和影響力顯著增強，并為世界鋁工業的發展和科技進步做出了積極貢獻。
（一）產業快速發展，綜合實力顯著提升
1954年，山東鋁廠氧化鋁和撫順鋁廠電解鋁順利投產，開創了新中國鋁工業發展先河。在計劃經濟時期，鋁工業發展緩慢。改革開放以來，實現了全面發展，特別是新世紀以來，是我國鋁工業發展速度最快、經濟效益最好、綜合實力提升最為顯著的時期。
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（二）依靠自主創新，技術進步成效顯著
新中國成立初期，我國鋁工業在前蘇聯的幫助下，堅持獨立自主、自力更生精神，依靠自己力量建立了比較完整的鋁工業體系，培養和造就了一支規模宏大、專業齊全、能刻苦鉆研、敢于拼搏的科技攻關隊伍，為自主創新，促進技術進步打下了堅實基礎。
改革開放以來，我們全套引進了國外拜耳法生產氧化鋁技術，160KA大型預焙槽電解鋁技術以及鋁加工先進技術與設備等，全面提升了鋁工業技術裝備水平。在消化吸收國外先進技術基礎上，通過自主創新、集成創新和協同創新，成功突破了鋁工業關鍵技術，形成了具有自主知識產權的核心技術，并用于生產，大大促進了技術進步和產業全面升級。
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（三）優化產業結構，加快轉型升級
新中國鋁工業投產60年，始終把產業結構調整作為推動鋁工業發展的重要途徑。改革開放以來，特別是新世紀以來，在國家宏觀調控政策指導下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鋁工業結構調整步伐加快，并取得了實質性進展。一是加快淘汰了電解鋁的落后產能。2005年，我國在世界上率先全部淘汰了自焙陽極鋁電解槽落后生產工藝，徹底改變了高耗能、高污染的鋁電解生產環境。近幾年來，新建鋁廠全部采用先進的400KA、500KA超大型預焙槽生產工藝，從而實現了電解鋁的產業升級。二是優化資源配置，產業鏈更加完整。煤電鋁一體化的電解鋁廠達到60%以上，有的企業實行局域網供電，大大降低了電價。在電解鋁廠附近形成一批民營鋁加工企業采用鋁液直接熔鑄，降低了二次熔鑄損失。有的企業采用循環經濟模式，將氧化鋁、電解鋁生產與煤電、鹽堿化工、聚氯乙烯及深加工、碳素氟化鹽等融為一體，形成上下游產品互補、品種齊全的完整產業鏈，大大降低了要素成本，增強了競爭力。三是產業布局更趨市場化。近幾年來，東中部電價高的地區，電解鋁相繼停產關閉，能源豐富的新疆、內蒙古等西北地區大量新增產能。四是產業集中度進一步提高，經過并購重組，形成了中國鋁業公司、中國電力投資公司、山東信發集團、魏橋創業集團等具有國際規模和影響力的大公司、大集團。五是再生鋁產業發展迅速，現已成為鋁工業的重要組成部分。2013年，我國再生鋁產量520萬噸，占總產量的19%。再生鋁的發展對鋁資源的回收利用和節能減排將發揮重要作用。
（四）投資主體多元化，促進多種所有制企業共同發展
改革開放以前，我國鋁工業基本上是國有企業。改革開放以來，非國有企業逐步發展壯大。新世紀以來，民營企業迅速崛起，能源、紡織等企業投資鋁工業，形成了以國有企業為主導，多種所有制企業共同發展的新格局。
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（五）依靠資本市場兼并重組，做大做強企業集團
新中國成立后，我國的資本市場經歷了建國初期的嘗試利用到否定摒棄，改革開放后逐步恢復。我國鋁工業是與國際市場接軌最早的行業之一。
新世紀以來，隨著社會主義市場經濟的深入發展，為鋁工業戰略重組提供了良好機遇。一些有實力的大企業通過多種形式的兼并重組，形成上下游關聯度較高的大企業集團。中國鋁業公司、中國電力投資公司通過企業重組，收購了一批電解鋁廠和氧化鋁廠，迅速發展壯大，成為具有國際影響力的大公司。酒泉鋼鐵公司通過收購東興鋁業，依靠自身優勢，迅速將鋁板塊打造成具有較強競爭力的企業之一。
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（六）加強礦產資源勘探開發，增強可持續發展能力
隨著我國鋁工業持續快速發展，鋁土礦資源短缺狀況日趨嚴重。新世紀以來，國家高度重視加強礦產地質工作，從政策和資金投入上給予大力支持。鋁土礦作為“國家找礦突破戰略行動綱要”中的重點礦產之一，立足國內，在重點資源分布區開展勘查，取得了顯著成果，增加了資源儲量。到2013年底，現已查明我國鋁土礦資源儲量已達40億噸。
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（七）開展對外交流合作，國際地位顯著增強
改革開放以來，特別是新世紀以來，我國鋁工業持續快速發展，整體實力不斷增強，在國際同業中的地位和影響力顯著提升。中國鋁工業的發展離不開世界，世界鋁工業的進步也離不開中國。2013年，我國鋁產品進出口總額251億美元，其中，進口額132億美元，出口額119億美元。從產品實物量來看，2013年，進口鋁土礦7070萬噸，進口氧化鋁383萬噸；凈出口鋁型材258萬噸，是世界上最大的鋁產品貿易大國。
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三、戰略思考
總體思路堅持走中國特色工業化道路，以科學發展觀為主題，以加快轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以提高發展質量和效益為中心，著力提高自主創新能力，調整結構，優化布局，高端發展，轉型升級，把產業發展建立在創新驅動、資源保障、環境友好、內生增長的基礎上，不斷增強鋁工業的核心競爭力和可持續發展能力。力爭到2020年，把我國建成鋁工業強國。
（一）提高資源保障能力，加快推進由資源大國向資源強國轉變。
鋁土礦資源保障程度是發展鋁工業的基礎。我國鋁土礦以難溶一水硬鋁石為主，造成氧化鋁生產工藝復雜，投資和生產成本缺乏競爭力，而且，資源儲量不足，每年需進口資源量50%以上。因此立足國內，加快礦產資源開發和綜合利用水平，提高資源保障能力，是建設鋁工業強國的首要任務。
要積極參加國家找礦突破戰略行動，提高資源保障能力。要進一步加強國內重點成礦帶的普查與勘探，重點在山西、廣西、河南、貴州、重慶等省（區、市）的資源分布區開展勘查，增加資源儲量。要積極開展現有礦山深部邊部找礦，延長服務年限。根據國土資源部等部門找礦突破戰略行動綱要，計劃到2015年，鋁土礦累計新增資源儲量8億噸，到2020年累計新增資源儲量15--20億噸。要積極推動境外礦產資源勘探與開發，盡快形成一批境外鋁土礦資源基地，加快幾內亞、圭亞那、裴濟、加納等鋁土礦的開發，形成一批境外氧化鋁生產基地。要充分利用內蒙古等地高鋁粉煤灰資源優勢，加快建設高鋁粉煤灰提取氧化鋁綜合利用示范基地，解決鋁土礦替代資源問題。目前，內蒙古大唐國際再生資源開發有限公司采用自主研發的“預脫硅--堿石灰燒結法提取氧化鋁工藝”建成投產國內首條粉煤灰年產20萬噸氧化鋁示范生產線，取得可喜成果，為建立粉煤灰綜合利用、循環經濟產業模式奠定了基礎。神華集團準格爾能源公司利用高鋁粉煤灰采用“一步酸溶法”提取氧化鋁4000噸工業試驗取得重大突破，通過了國家有關部門及行業專家的評審，現正在推進產業化。要著力推進資源節約和綜合利用示范基地的建設，全面提升整體水平。要進一步開發利用低品位氧化鋁資源，加快氧化鋁生產中赤泥的綜合利用。積極推進“城市礦產”開發，大力發展再生鋁產業，逐步形成覆蓋全社會的再生鋁回收利用體系。
（二）強化創新驅動，推動產業升級。
要加強創新體系建設，提高自主創新能力。當前，我國鋁工業的發展已經站在一個新的歷史起點上，已經進入主要依靠自主創新推動行業發展的新階段。要充分發揮以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚，強化創新平臺建設，推動集成創新、協同創新，增強企業自主創新能力。
要重點突破關鍵技術，增強產業核心競爭力。要圍繞鋁工業發展的重點和難點，在礦產資源開發與綜合利用、節能減排、新材料、重大裝備和戰略性新興產業等重點領域突破關鍵核心技術。
氧化鋁重點突破一水硬鋁石高效強化生產氧化鋁關鍵技術、高硫礦生產氧化鋁核心技術；突破赤泥資源化綜合利用技術；突破高鋁粉煤灰提取氧化鋁的燒結法、酸法和氨法產業化及綜合利用核心技術；電解鋁要研究超大型、節能、環保、智能化鋁電解新技術；鋁加工重點突破航空、航天用鋁鋰合金等超高強中厚板及型材制品、復雜鍛件、等溫模鍛件；鋁合金板材新型軋制、中厚板固溶淬火、預拉伸與多級時效技術；突破汽車用大厚板、寬幅鋁合金板產業化核心技術。
要圍繞國家重大需求，推動高端發展。鋁合金具有輕質、高效、大規格、耐腐蝕等優良性質，在航空航天、汽車、船舶、軌道交通等領域廣泛應用。目前，大飛機等領域所需高端鋁材還依賴進口，必須盡快突破核心技術，以滿足國民經濟、國防工業及高新技術對高端鋁材的需求。
（三）優化產業結構，提高發展質量和效益。
要有效化解電解鋁產能過剩，大力促進擴大鋁的應用。化解電解鋁產能過剩，優化產業結構，除政府采取宏觀調控政策外，最根本出路是擴大國內鋁的應用和逐步向國外轉移產能。近年來，擴大鋁的應用，在“以鋁代鋼”、“以鋁節銅”、“以鋁節木”等方面取得了突破性進展。今后，隨著我國工業化、新型城鎮化進程加快，鋁在交通運輸、建筑業等領域的應用潛力巨大，前景可觀。
要進一步完善產業鏈，著力解決煤電鋁一體化機制問題。目前，只有少數企業實現了煤電鋁一體化及局域電網自控電價問題，從而大大降低了電解鋁成本，具有較強的競爭力。其它企業應采取多方措施，提高自備電廠或自控能源的比例，降低電價，實現扭虧增盈。
要優化產業布局，引導能源短缺地區的電解鋁產能有序向能源豐富的西部地區轉移。引導鋁加工企業向市場化發達地區和電解鋁生產地區轉移。按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的原則，推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的鋁工業產業集群建設，形成一批有龍頭企業帶動、產業關聯度大、配套體系較為完整的鋁工業基地。
要大力發展鋁產業生產性服務業。鋁工業轉型升級的發展方向是智能化、數字化、網絡化和服務化。有條件企業可以大力發展現代化物流、電子商務、技術咨詢、信息服務等，進一步拓展相關業務，發展增值服務，增加附加值。
（四）加快全球布局，實施國際化戰略。
新世紀以來，特別是2008年國際金融危機以來，一些有條件企業充分利用國外礦業企業資金困難和礦產品價格低迷等有利時機，抓住機遇，采取整體收購等多種方式，獲取境外鋁土礦資源，這對實施“走出去”戰略，在境外開礦辦企業奠定了可靠的基礎。
近年來，電解鋁產能嚴重過剩，鋁加工工業競爭激烈，迫切需要將過剩產能向國外轉移。同時，我國鋁工業技術先進可靠，已經為國外企業從設計、施工到工程總承包建設了多個現代化鋁廠。目前，我國一些大企業從資金、技術、管理等方面完全具備了在境外發展的條件。
黨的十八大以來，我國新一輪對外開放正在向縱深拓展，十八屆三中全會決議中明確指出，推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”建設，打造中國-東盟自貿區升級版，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，以及高速鐵路、核電、裝備制造業、出口等，都為我國鋁工業“走出去”創造了有利條件。
當前，我們應該抓住機遇，在已經獲得資源地區，建設適度規模的氧化鋁廠，在能源低廉地區有選擇性地建設電解鋁廠，在稅率較低且市場化較高地區建設鋁加工及深加工企業。實施鋁工業全球布局是一項長期戰略任務，勢在必行，刻不容緩。既要積極穩妥，又要規避風險，特別是政治風險、法律風險、市場風險、匯率風險以及跨國文化等因素。要認真履行企業社會責任，切實搞好環境保護，處理好與社區關系，促進當地經濟社會發展，努力探索中國境外企業管理新模式，創新國際化經營新經驗。
（五）全面深化國企改革，增強企業活力和競爭力。
黨的十八屆三中全會決議中，對國有企業改革提出了新概括、新觀點、新論述。“決議”中首次提出“積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。”中國鋁業公司認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，在轉變體制機制、激發企業活力方面出現了三個積極變化，一是公司成立董事會管理體制，重點推進完善現代企業制度，健全有效制衡的公司法人治理結構；二是公開選聘目標管理單位負責人，市場化改革深入推進；三是推進混合所有制經濟實現新突破。鋁板塊與杭州錦江集團合資建設貴州氧化鋁搬遷項目，以“央企民營”新模式，實現投資省、工期短、見效快。中國鋁業公司的改革實踐和作法，很值得學習與借鑒。
(六)培養高素質人才隊伍，為建設鋁工業強國提供有力支撐
建設有色金屬工業強國，關鍵在人才。要培養企業三類高端人才：具有國際視野開拓創新的企業家；具有世界科技水平刻苦鉆研的科技領軍人才；具有技術精湛勤奮工作的高級技工。要大膽利用國外人才資源，重點引進創新創業的科技領軍人才，鼓勵支持歸國留學人員創新創業，引進具有特殊技能的海外高級技工。
教育是基礎，科研是主戰場，要搭建國內外高校、科研院所與企業聯合研究平臺，攻克技術難關。要在技術攻關和創新實踐中，培養鍛煉人才。要鼓勵創新的良好氛圍，充分激發科技人員創新激情和活力，完善促進人才脫穎而出的機制。努力培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的科技創新人才隊伍，為建設中國鋁工業強國提供有力支撐。
建設中國鋁工業強國，是一項長期戰略任務，責任重大，使命光榮，需要百萬鋁業戰線干部職工團結奮斗，頑強拼搏，銳意進取，攻堅克難。我們堅信，經過努力，這個宏偉目標一定能夠實現。
一．市場供需變化
由于市場疲弱，西方一些煉鋁廠家不得不被迫關閉，但是鑒于全球供應鏈重新平衡，從而引起礬土和氧化鋁市場需求和價格持續上漲。而上漲的主要原因則是來自于中國的需求，盡管世界其它國家和地區表現平平，甚至減少。
據HIS Inc價格及購買部門研究董事瓊·莫特索爾說，其中在供應方面的一個因素特別是中國，表現在印度尼西亞從今年初禁止出口原礦，從而目的是鼓勵更多的煉鋁廠家在印尼投資建廠，必將影響到礬土市場比那些鎳，錫和銅礦更為緊缺。與此同時，美國位于克利夫蘭從事北海岸研究的勞埃德公司資深分析家奧 卡羅爾也指出，力拓（Rio Tinto）公司位于澳大利亞北部地區的戈沃氧化鋁冶煉廠今年中的關閉也將進一步導致氧化鋁供應的短缺，特別是中國之外市場供應的更加緊缺。但是他又補充說，來自戈沃產的礬土將可能積極推銷給中國冶煉廠家，從而至少在近期內將減輕礬土市場的一些壓力。
根據英國<金屬導報研究>鋁研究分析家楊曹相信，2013年即使全球氧化鋁需求量有所增加，但是顯示主要還是來自于中國的增幅高達14.6%，以及非洲增長約10%。而且中東和北美洲也分別增長5.2%和1.8%。相比之下，拉丁美洲去年氧化鋁需求量下降7%，從而也導致巴西氧化鋁產量的銳降。而且除了中國以外的亞洲地區，中東歐及澳大利亞氧化鋁消費量降幅均達逾5%，主要原因是這些地區關閉了一些鋁冶煉廠家。
但是楊曹預測，2014年中國及世界其它國家和地區氧化鋁需求量將分別增長7.7%和3.3%。世界其它地區增勢較弱的主要原因是受北美和中東歐下降的拖累，因為鎂鋁（Alcoa）和俄鋁（UC Rusal）公司仍在繼續削減產能。然而無論如何，盡管上述地區氧化鋁需求有所下降，但是仍不能抵消除了中國增長之外，還有印度和沙特阿拉伯等的增長勢頭。
二．中東市場渴望氧化鋁
據力拓 加鋁（Alcan）公司首席商業官員格威斯·賈奎斯指出，隨著中東地區一批新建鋁產能的竣工投產，尤其值得注意的是美鋁公司合資企業馬 艾登聯合企業的建成投產，將使氧化鋁和礬土等原材料成為凈短缺市場。據了解，一些計劃不僅增加印度的冶煉能力，而且這里還將增加發展氧化鋁和礬土產能。即便如此，長期以來中東市場氧化鋁及礬土市場一直趨于緊缺。據奧卡羅爾認為，主要原因首先是印度因為非常缺乏廉價的電力供應支持冶煉廠生產。而且該國國內政局動蕩也在經營中經常遭遇到麻煩。
然而無論如何，盡管近幾年來全球氧化鋁產量持續增長，但是市場供需仍趨于過剩。而且預測今后3年繼續過剩。奧·卡羅爾估計，隨著鋁產量的下降態勢超過氧化鋁產能的控制，今年過剩量大致維持在去年的約270萬噸。實際上未來氧化鋁市場可能仍將或趨于過剩。但是也不排除直到充足的氧化鋁產能合理的達到原鋁生產率相匹配的水平，才有可能使氧化鋁市場供需趨于平衡。
奧·卡羅爾指出，在這之前他曾預測2014年世界氧化鋁供需市場將呈現40萬噸的虧空。
但是一些因素使他重新評估預測，不僅僅是比原期待鋁生產增長的低，還包括比預期更多產能得到控制。而且由于中國持續進口礬土在國內冶煉氧化鋁，從而氧化鋁自給自足率不斷提高。此外，導致氧化鋁市場過剩的另一原因則是許多大型礦業公司相信，鋁行業最大價值是上游產品即氧化鋁和礬土。所以他們更關注集中生產，以及不需要進行精煉和冶煉。即使是從2012年到2015年全球煉鋁產能提高28%，其中近一般的增長來自于中國。但是鋁生產者普遍財政效益低下。其中目前逾40%業界生產面臨虧損，即便是在鋁價格每噸1800美元的情況下。
況且今年上半年價格曾一度滑落至僅約1700美元的水平，并創近4年以來的新低。而且這些價格水平即使是一些中國鋁生產者也要關閉一些較陳舊和高成本的設備。
據了解，前不久美國一家鋁生產者奧麥特公司（Ormet）提出11章破產保護，而且目前期望著把其漢尼巴爾和俄亥俄冶煉廠銷售。與此同時，位于芝加哥的世紀鋁公司也將暫停其塞布利和肯塔基冶煉廠，該廠設備是從力拓加鋁公司購買的，除非該公司能夠獲得肯塔基公共服務委員會電力供應協議，才有可能使公司今后長期在世界市場生存下去。
三．更多冶煉設備將被關閉
世界其它國家和地區也將有一些冶煉廠家可能被關閉。這其中包括中國一些沿海和中部地區，中央政府希望刺激國家經濟從傳統的基于出口經濟轉移到聚焦加強內需方面。奧卡羅爾說，這是傳統的智慧，歐洲冶煉廠家由于較高的耗電率，因此也面臨風險。至少在近期內鑒于奇怪的電力價格特點，在西歐以及歐盟規則人為加強風電。
而且在巴西和澳大利亞，由于高成本也導致煉鋁廠家被關閉的風險。實際上美鋁公司最近宣布，將永久性關閉其位于澳大利亞的維多利亞的波音特·亨利煉鋁廠。
