1、制訂中長期產業發展規劃,構建具有中部地區特色的有色金屬產業鏈
為了推動中部地區有色金屬產業鏈經濟健康、有序地向前發展,有必要制定中部地區有色金屬產業的中長期發展規劃,明確有色金屬產業的發展目標和發展通道。建議國家授權中國有色金屬工業協會牽頭組織中部六省有色金屬管理部門制訂中部地區有色金屬產業發展規劃。充分發揮有色金屬礦產資源的比較優勢,構建有中部地區特色的有色金屬產業鏈。
2、進行產業戰略重組,提高產業集中度
要發揮市場在配置資源方面的基礎作用。通過資本運營,加快有色企業間的聯合、兼并,進行產業戰略重組,打造具有國際競爭力的有色金屬大企業、大集團,大幅擴大有色企業的經營規模,提高產業集中度,實現有色金屬產業的規模化和集約化,有色金屬產業戰略重組的重點應該是:加強中部地區有色金屬上下游企業或產品的結合,不斷優化產業鏈結構,形成最合理的資源配置。要以勘探為基礎,以采礦為核心,以冶煉為中心,以地域關聯、資金聯接為紐帶,通過參股、聯合等多種形式,實施從勘探、采礦、選礦、冶煉到產品深加工的聯盟戰略,將有色金屬企業整合為一個市場化、現代化的戰略聯盟。戰略重組和整合也可以是跨行業的。近年來國內出現的鋁—電聯營、煤—電—鋁聯營、煤—電—鋁—熱聯營就是不同行業之間的優勢互補,效果十分明顯。此外,在有色金屬產業戰略重組過程中,還應注意與國際資本、跨國公司的結合。近幾年,國內有色企業跨國經營、合資經營、聯合海外采購等愈來愈普遍,成效也很顯著。
3、優化有色金屬產業鏈的空間布局,推進區域經濟合作
產業鏈的關聯關系,從其產業系統內部看,是產業部門間的關聯關系;從本質上理解,則是一種邏輯關系和時空順序。一方面,產業鏈有時間的次序,上下環節之間有時間先后之分;另一方面,產業鏈有空間的分布,完整產業鏈條上的諸產業部門必定分屬于某一特定的經濟區域。因此,構建起中部地區延抻的有色金屬產業鏈,實現產業鏈的空間布局優化是治理市場壁壘,統籌區域發展,推進區域有色金屬產業經濟合作的有效途徑。
4、大力發展綠色經濟和循環經濟,促進中部地區有色金屬產業的可持續發展
有色金屬工業屬于傳統產業,在一定程度上是以資源的過量消耗和環境生態的破壞為代價的,是環境污染比較嚴重的行業之一。從礦山生產上的亂采濫挖到冶煉中的“三廢”超標準排放,都直接破壞生態,污染著環境。隨著人類文明的向前推進,工業化所造成的環境污染越來越被人們所重視。在大力發展有色金屬產業的過程中,必須處理好資源開發利用與生態環境的關系,既要強調發展工業,也要強調保護環境,走可持續發展的道路。同時,加強資源的節約和綜合利用,大力推動有色金屬循環經濟。有色金屬再生資源的回收利用是產業鏈的重要環節之一,而且是投資少、增值高的環節。
5、加快產業結構調整和產業升級,不斷向價值鏈的高增值環節攀登
中部地區有色金屬加工生產發展雖然較快,但以冶煉為主的產業結構并沒有發生根本的變化,礦山原料生產的發展依然嚴重滯后。根據國內外有色金屬市場需求的變化,有色金屬產業必須抓住有利的市場環境和機遇,加快產業結構調整,大力發展技術含量高、附加值大的有色金屬深加工產品,在全球價值鏈的競爭中不斷創新,不斷向高增值的價值鏈環節攀登,扭轉以有色金屬初級冶煉產品生產為主的產業格局,推動有色金屬產業的快速升級。在目前有色金屬冶煉產品價格處于上升通道的情況下,利用價格上漲時獲得的資金,加快發展深加工產品,可以在有色金屬冶煉產品價格跌入低谷時,增強企業抗御市場風險的能力。制約有色金屬產業升級最根本的原因是技術瓶頸,一些關鍵技術的空白使得有色金屬產業的升級桎梏不前。政府應該制定有色金屬科技發展規劃,組織相關企業、學校和科研院的科研力量對影響產業升級的一些關鍵性技術進行攻關,重點放在價值增值較高的產業鏈環節和產品品種上。政府還可以通過稅收優惠、專款等形式鼓勵有色金屬企業自主開發新工藝和新技術。對于一些開發周期較長,更新速度較慢的技術則可以走從國外引進的道路。