按照國務院的總體布署,在各級政府的領導和中國有色金屬工業協會全力推動下,有色金屬工業企業建設節約型產業的工作已全面展開,形成了一些值得總結推廣的基本經驗:轉變觀念是建設節約型產業的關鍵;加強管理是建設節約型產業的基礎;科技進步是建設節約型產業的支撐;淘汰落后是建設節約型產業的前提;提高“四率一綜”(即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平)水平是建設節約型產業的重點;職工積極參與是建設節約型產業的保證。根據“十一五”建設有色金屬工業節約型產業的總體思路和主要目標,主要工作重點有以下六個方面:
首先,積極推進節約資源科學技術進步。把資源、能源、環境領域關鍵技術的發展和突破放在優先發展的戰略地位,優先研究和突破一批制約有色金屬工業發展的關鍵共性技術、前沿技術,為建設有色金屬節約型產業提供科技支撐。
其次,大力推進企業節能降耗。推進企業依靠科技創新和技術改造,提高技術裝備水平,降低單位產品能耗,推廣節能新產品,加強能耗定額管理,創建節約型企業。借鑒國外成功經驗,在有色金屬行業和企業內部推行"能源效率基準分析與比對"方法,全面推進企業節能降耗工作。
第三,進一步淘汰落后的生產工藝及產品。通過建立市場準入制度和嚴格執法,推動企業逐步淘汰落后的生產工藝和產品,進一步提高有色金屬工業總體水平。
第四,大力開展資源綜合利用。要最大限度地實現廢物資源化和再生資源的開發利用,提高資源利用效率,降低采礦損失率、貧化率。開展有害煙氣、廢渣、尾礦等廢物的綜合利用工作。
第五,大力發展再生金屬。提高再生金屬在有色金屬總消費中的比重,提高直接利用再生金屬的比重,使企業產生最大的經濟效益和社會效益。要擴大廢金屬原料的進口,支撐再生金屬園區的發展,大力提高再生銅、鋁、鉛的再生回收利用水平。
第六,加快發展循環經濟。發展循環經濟要以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,實現有色金屬工業協調持續發展。制定相關政策措施首先,鼓勵金屬廢料進口。進一步改變對金屬廢料的認識,對其進口制定出有利政策。其次,制定有利于國內金屬廢料回收和加工利用的稅收政策。由于回收企業免征增值稅和加工利用企業負稅增加5個多百分點,出現大量回收企業虛開普通發票的混亂局面,損害了再生金屬行業的健康發展,已成為金屬回收和利用領域反應強烈且久拖不決的突出問題。第三,盡快完善再生金屬回收和綜合利用方面統計信息工作,建立相關統計制度。