二惡英具有很強生物毒性，同時具有難以降解、可在生物體內蓄積的特點，進入環境將長期殘留，對人類健康和可持續發展構成威脅。全國主要行業持久性有機污染物調查顯示，我國17個主要行業二惡英排放企業有萬余家，涉及鋼鐵、再生有色金屬和廢棄物焚燒等多個領域。隨著我國經濟社會快速發展，二惡英排放量呈增長趨勢，我國二惡英污染防治面臨嚴峻形勢。

　　《指導意見》指出，在鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產、廢棄物焚燒等重點行業全面推行削減和控制措施，深入開展清潔生產審核，全面推廣清潔生產先進技術、最佳可行工藝和技術等，降低單位產量（處理量）二惡英排放強度。

　　再生有色金屬行業污染防治力度。加速淘汰直接燃煤的反射爐、坩堝爐等工藝落后、能源消耗高、環境污染嚴重、金屬回收率低的技術裝備。現有再生熔煉設施的生產過程中，應采取有效措施去除原料中含氯物質及切削油等有機物。鼓勵封閉化生產。

　　《指導意見》指出，到2015年，建立比較完善的二惡英污染防治體系和長效監管機制，重點行業二惡英排放強度降低10%，基本控制二惡英排放增長趨勢。