南方網報道：日前，佛山市環委會通報2017年環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制第二季度考核結果。順德區名列五區第1，禪城區、南海區名列第2、3位。三水、高明區排在第4、第5名。
通報顯示，第二季度佛山各區PM10和PM2.5均值都超過年度約束性指標要求，濃度較去年同期均出現了反彈。此外，佛山部分片區還存在村級工業園“小散亂污”、工地揚塵監管和處罰不到位，移動污染源難治理等突出問題。
為了進一步加強督查，8月起，該市將實施《佛山市鎮（街）環境質量排名靠后推動工作不力督查工作方案》，佛山市環委會將對各鎮（街）啟動督查程序，視情況采取提醒、督辦、約談、干部考核“一票否決”等措施。
各區PM10和PM2.5濃度出現反彈
從空氣質量來看，在納入考核的PM10和PM2.5均值方面，第二季度佛山各區都超過年度約束性指標要求，濃度較去年同期均出現了反彈。
其中，三水PM10濃度臨近超標，三水、禪城、PM10濃度同比增幅超過全市平均水平，分別為53.3%、32.6%。
而在PM2.5濃度方面，佛山五區中除三水外均達到二級標準，三水、禪城PM2.5濃度同比增幅超過全市平均水平，分別為28.1%、21.4%。
在水環境方面，第二季度，廣東省考核的12個河涌斷面中，總體達標率為88.9%，較第一季度略有提高，其中滄江水閘斷面（高明區、南海區）達標率為0%、和順大橋斷面（三水區、南海區）達標率為66.7%，其他斷面均全部達標。
同期，30個市控重點考核斷面總體達標率為25.5%，四區達標率均不超過50%（此項順德區不納入考核），此外禪城區有1個斷面，南海區有8個斷面、高明區有1個斷面、三水區有3個斷面上半年均不達標。
村級工業園“小散亂污”問題仍存在
環境管理也是黨政同責、一崗雙責”責任制考核的重要內容。此次公布的通報顯示，佛山市環委辦針對三水西南、禪城城北片區空氣環境質量指數居高不下，及高明荷城片區空氣環境質量同比嚴重惡化的問題，開展了專項巡視督查。
督查發現，村級工業園“小散亂污”、VOCs等固定源治理設施閑置或不完全收集、工地揚塵監管和處罰不到位，移動污染源難治理等問題突出。
此外，通報還介紹，第二季度市住建管理、交通運輸等部門能從日常巡查和完善長效監管機制上著力落實揚塵污染防治措施，監管力度明顯加強，但本季度佛山全市PM10濃度同比仍有上升，仍存在拆遷和未批先建工地監管未全覆蓋、屢查不改工地違法成本低、對區鎮指導力度不夠、監管措施針對性不強等突出問題。
值得一提的是，通報還強調，污水處理廠進出水濃度差持續不達標問題要引起重視——在今年上半年“污水廠進出水濃度差”這個指標方面，禪城區連續5個月不達標，高明和三水區分別有3個月、2個月不達標。
8月起鎮街環境排名靠后可能被督查
下半年，佛山市大氣環境形勢十分嚴峻。通報要求，各區各部門要樹立一盤棋思想，要以空氣環境質量改善為指揮棒，各司其責，在狠抓落實上下功夫，上下一心，堅決打贏藍天保衛戰。
其中，針對揚塵污染，通報要求佛山市住建管理局、交通局等部門對拆遷工地和未批先建工地要壓實責任，實施精準督查。
通報稱，特別是佛山市住建管理局要理順區、鎮“住建”和“城管”揚塵污染防治責任，主動牽頭國土規劃等部門建立全市房屋建筑工地信息共享機制，做到監管不留死角，對屢教不改的工地要堅決采取停工或停發預售證等強有力手段，從根本上解決揚塵違法成本低的問題。
同時，各級河長要圍繞所負責的河涌，認真梳理分析存在問題，長短結合提出確保水質達標的任務措施和時間節點。
下階段，佛山將強化問責機制。據透露，佛山市環委會將于8月1日開始實施《佛山市鎮（街）環境質量排名靠后推動工作不力督查工作方案》。
屆時，佛山市環委會將根據每月環境質量信息及各鎮街推進大氣、水污染防治工作情況，對各鎮街啟動督查程序，視情況采取提醒、督辦、約談、干部考核“一票否決”、提請任免機關或紀檢監察機關按規定予以責任追究等措施，倒逼鎮街環保責任落實。
聚焦治污達標，南海將以水口水道為整治主線，投38.3億元實施廣佛跨界河涌流域綜合治理。7日，南海區召開深化生態文明建設工作會議，佛山市委常委、南海區委書記黃志豪表示，南海地處廣佛都市圈的核心區，將主動承擔起更大的區域治污責任，集中解決水口水道污染問題，全力確保四季度基本達到V類水標準的整改要求。
以改善水口水道環境質量為主線
7日的會議印發了《佛山市南海區生態文明建設執行方案》（以下簡稱《執行方案》）、《佛山市南海區水口水道流域水質提升實施方案》，公布了南海區2017年上半年環境質量報告。
今年上半年，南海“省控考核”斷面達標率為85.7%；納入整治的3條黑臭水體均已消除黑臭。但河涌水質總體達標率仍不理想，水口水道流域斷面水質有所反彈。
“在廣佛跨界河流的整治中，南海將以改善水口水道環境質量為主線，深抓生活、農業、工業和內生等污染源綜合整治，全面推進流域各主要支涌的水環境質量改善工作任務，強勢開展岸線整治、沙場清理和違章建筑清理等流域綜合管理措施。”南海區區長顧耀輝在會上解讀《執行方案》時表示。
據稱，從今年7月起，南海區委區政府將推進生活源、農業源、工業源、內生源、主干支涌、綜合管理措施等六大板塊合計115個小項的工作任務，計劃總投資額達38.3億元。
公開資料顯示，水口水道起于里水鎮草場，終于大瀝鎮沙溪，匯入珠江西航道，其水域環廣佛交界地金沙洲以西，全長12.5公里，流域面積約96平方公里。
會議透露，為做好水口水道的整治工作，南海區將在里水河的綜合治理投入21.5億元，并確保相關治理工程在10月份實現部分開工，重點工程在今年年底全面開工。同時，南海還將于今年年底前，完成水口水道流域16個村級工業園改造，探索統一管理和集中治污新模式。
主動對接廣州實施跨區域同步治污
今年7月底，廣佛治水工作會議在廣州召開，南海與廣州的荔灣、白云、花都三區都簽訂了跨界河涌整治協議書。此次會議上，南海提出，將以此為契機，以流域為體系，實施跨區域同步規劃，倒排工期，同步落實，最大限度地增強區域、流域污染的聯防。
對于廣佛跨界河涌，南海提出，將主動加強與廣州協調對接，制定同步推進跨界河流治理計劃，同步實施河涌截污、源頭治理、清淤調水、景觀修復等，確保廣佛跨界河涌水質達標，并著力把其中的水口水道打造成為廣佛同城化水環境治理的示范項目。
“對于生態文明建設，南海此前曾出臺多項相應的實施方案，《執行方案》是對這些方案的系統性整合。”黃志豪說，與之同時出臺的《佛山市南海區水口水道流域水質提升實施方案》，包含有南海把握重點，把水口水道水質治理作為深化生態文明建設重要抓手的用意。
據《執行方案》，南海提出，到2020年，南海的生態文明建設取得重大進展，綠色空間合理、綠色經濟發達、綠色環境優美、綠色制度完善和綠色人文繁榮，基本形成現代產業發展和生態環境改善深度融合的綠色發展格局，率先成為國家綠色發展示范先行區。
黃志豪動員與會者需認清形勢，堅定生態文明建設的決心，按照中央和省、市要求，統一思想，明確目標，將生態文明建設工作擺在更加突出的位置，堅決打贏環境保護的攻堅戰。
會后，南海7個鎮（街道）隨即展開了行動，在轄區內開展環境治理專項整治。
何帆燕 龔晶 肖長安
另外，有色金屬行業實行排污許可證制度
據環保部網站消息，環保部近日發布《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》。環境保護部規劃財務司有關負責人表示，2017年率先對火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農副食品加工等15個行業核發排污許可證，其中造紙和火電兩個行業的企業要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個行業在2017年下半年全面開展。
據悉，《排污許可名錄》規定到2020年共有78個行業和4個通用工序要納入排污許可管理，同時規定，除這些行業外，如果已被環保部門確定為重點排污單位和排污量達到規定數量的，也需要納入排污許可管理。對于《排污許可名錄》以外的企業事業單位和其他生產經營者，暫不需要申請排污許可證。
據了解，環保部按照排污單位污染物產生量、排放量和環境危害程度不同，將排污單位分為重點管理和簡化管理兩類。在78個行業和4個通用工序中，對41個行業和3個通用工序，提出全部進行排污許可重點管理；8個行業全部進行簡化管理；剩余的29個行業和1個通用工序根據生產工藝特點或者生產規模進行重點管理或簡化管理。
環境保護部規劃財務司有關負責人解釋，排污許可證實現差異化管理的基本依據是企業事業單位及其他生產經營者的污染物產生量、排放量和環境危害程度不同。如石化、火電等污染大的行業實行重點管理；玻璃制品制造、紙制品制造等污染輕的行業實行簡化管理；對于使用水性漆的家具制造等基本不產生污染的則暫不核發排污許可證。
據悉，在《排污許可名錄》編制過程中，重點考慮排污許可與建設項目分類管理目標的銜接。編制環境影響報告書的行業基本屬于排污許可重點管理行業；編制報告表的行業基本屬于排污許可簡化管理行業；編制登記表的行業絕大多數暫不納入排污許可管理。
通報顯示，第二季度佛山各區PM10和PM2.5均值都超過年度約束性指標要求，濃度較去年同期均出現了反彈。此外，佛山部分片區還存在村級工業園“小散亂污”、工地揚塵監管和處罰不到位，移動污染源難治理等突出問題。
為了進一步加強督查，8月起，該市將實施《佛山市鎮（街）環境質量排名靠后推動工作不力督查工作方案》，佛山市環委會將對各鎮（街）啟動督查程序，視情況采取提醒、督辦、約談、干部考核“一票否決”等措施。
各區PM10和PM2.5濃度出現反彈
從空氣質量來看，在納入考核的PM10和PM2.5均值方面，第二季度佛山各區都超過年度約束性指標要求，濃度較去年同期均出現了反彈。
其中，三水PM10濃度臨近超標，三水、禪城、PM10濃度同比增幅超過全市平均水平，分別為53.3%、32.6%。
而在PM2.5濃度方面，佛山五區中除三水外均達到二級標準，三水、禪城PM2.5濃度同比增幅超過全市平均水平，分別為28.1%、21.4%。
在水環境方面，第二季度，廣東省考核的12個河涌斷面中，總體達標率為88.9%，較第一季度略有提高，其中滄江水閘斷面（高明區、南海區）達標率為0%、和順大橋斷面（三水區、南海區）達標率為66.7%，其他斷面均全部達標。
同期，30個市控重點考核斷面總體達標率為25.5%，四區達標率均不超過50%（此項順德區不納入考核），此外禪城區有1個斷面，南海區有8個斷面、高明區有1個斷面、三水區有3個斷面上半年均不達標。
村級工業園“小散亂污”問題仍存在
環境管理也是黨政同責、一崗雙責”責任制考核的重要內容。此次公布的通報顯示，佛山市環委辦針對三水西南、禪城城北片區空氣環境質量指數居高不下，及高明荷城片區空氣環境質量同比嚴重惡化的問題，開展了專項巡視督查。
督查發現，村級工業園“小散亂污”、VOCs等固定源治理設施閑置或不完全收集、工地揚塵監管和處罰不到位，移動污染源難治理等問題突出。
此外，通報還介紹，第二季度市住建管理、交通運輸等部門能從日常巡查和完善長效監管機制上著力落實揚塵污染防治措施，監管力度明顯加強，但本季度佛山全市PM10濃度同比仍有上升，仍存在拆遷和未批先建工地監管未全覆蓋、屢查不改工地違法成本低、對區鎮指導力度不夠、監管措施針對性不強等突出問題。
值得一提的是，通報還強調，污水處理廠進出水濃度差持續不達標問題要引起重視——在今年上半年“污水廠進出水濃度差”這個指標方面，禪城區連續5個月不達標，高明和三水區分別有3個月、2個月不達標。
8月起鎮街環境排名靠后可能被督查
下半年，佛山市大氣環境形勢十分嚴峻。通報要求，各區各部門要樹立一盤棋思想，要以空氣環境質量改善為指揮棒，各司其責，在狠抓落實上下功夫，上下一心，堅決打贏藍天保衛戰。
其中，針對揚塵污染，通報要求佛山市住建管理局、交通局等部門對拆遷工地和未批先建工地要壓實責任，實施精準督查。
通報稱，特別是佛山市住建管理局要理順區、鎮“住建”和“城管”揚塵污染防治責任，主動牽頭國土規劃等部門建立全市房屋建筑工地信息共享機制，做到監管不留死角，對屢教不改的工地要堅決采取停工或停發預售證等強有力手段，從根本上解決揚塵違法成本低的問題。
同時，各級河長要圍繞所負責的河涌，認真梳理分析存在問題，長短結合提出確保水質達標的任務措施和時間節點。
下階段，佛山將強化問責機制。據透露，佛山市環委會將于8月1日開始實施《佛山市鎮（街）環境質量排名靠后推動工作不力督查工作方案》。
屆時，佛山市環委會將根據每月環境質量信息及各鎮街推進大氣、水污染防治工作情況，對各鎮街啟動督查程序，視情況采取提醒、督辦、約談、干部考核“一票否決”、提請任免機關或紀檢監察機關按規定予以責任追究等措施，倒逼鎮街環保責任落實。
聚焦治污達標，南海將以水口水道為整治主線，投38.3億元實施廣佛跨界河涌流域綜合治理。7日，南海區召開深化生態文明建設工作會議，佛山市委常委、南海區委書記黃志豪表示，南海地處廣佛都市圈的核心區，將主動承擔起更大的區域治污責任，集中解決水口水道污染問題，全力確保四季度基本達到V類水標準的整改要求。
以改善水口水道環境質量為主線
7日的會議印發了《佛山市南海區生態文明建設執行方案》（以下簡稱《執行方案》）、《佛山市南海區水口水道流域水質提升實施方案》，公布了南海區2017年上半年環境質量報告。
今年上半年，南海“省控考核”斷面達標率為85.7%；納入整治的3條黑臭水體均已消除黑臭。但河涌水質總體達標率仍不理想，水口水道流域斷面水質有所反彈。
“在廣佛跨界河流的整治中，南海將以改善水口水道環境質量為主線，深抓生活、農業、工業和內生等污染源綜合整治，全面推進流域各主要支涌的水環境質量改善工作任務，強勢開展岸線整治、沙場清理和違章建筑清理等流域綜合管理措施。”南海區區長顧耀輝在會上解讀《執行方案》時表示。
據稱，從今年7月起，南海區委區政府將推進生活源、農業源、工業源、內生源、主干支涌、綜合管理措施等六大板塊合計115個小項的工作任務，計劃總投資額達38.3億元。
公開資料顯示，水口水道起于里水鎮草場，終于大瀝鎮沙溪，匯入珠江西航道，其水域環廣佛交界地金沙洲以西，全長12.5公里，流域面積約96平方公里。
會議透露，為做好水口水道的整治工作，南海區將在里水河的綜合治理投入21.5億元，并確保相關治理工程在10月份實現部分開工，重點工程在今年年底全面開工。同時，南海還將于今年年底前，完成水口水道流域16個村級工業園改造，探索統一管理和集中治污新模式。
主動對接廣州實施跨區域同步治污
今年7月底，廣佛治水工作會議在廣州召開，南海與廣州的荔灣、白云、花都三區都簽訂了跨界河涌整治協議書。此次會議上，南海提出，將以此為契機，以流域為體系，實施跨區域同步規劃，倒排工期，同步落實，最大限度地增強區域、流域污染的聯防。
對于廣佛跨界河涌，南海提出，將主動加強與廣州協調對接，制定同步推進跨界河流治理計劃，同步實施河涌截污、源頭治理、清淤調水、景觀修復等，確保廣佛跨界河涌水質達標，并著力把其中的水口水道打造成為廣佛同城化水環境治理的示范項目。
“對于生態文明建設，南海此前曾出臺多項相應的實施方案，《執行方案》是對這些方案的系統性整合。”黃志豪說，與之同時出臺的《佛山市南海區水口水道流域水質提升實施方案》，包含有南海把握重點，把水口水道水質治理作為深化生態文明建設重要抓手的用意。
據《執行方案》，南海提出，到2020年，南海的生態文明建設取得重大進展，綠色空間合理、綠色經濟發達、綠色環境優美、綠色制度完善和綠色人文繁榮，基本形成現代產業發展和生態環境改善深度融合的綠色發展格局，率先成為國家綠色發展示范先行區。
黃志豪動員與會者需認清形勢，堅定生態文明建設的決心，按照中央和省、市要求，統一思想，明確目標，將生態文明建設工作擺在更加突出的位置，堅決打贏環境保護的攻堅戰。
會后，南海7個鎮（街道）隨即展開了行動，在轄區內開展環境治理專項整治。
何帆燕 龔晶 肖長安
另外，有色金屬行業實行排污許可證制度
據環保部網站消息，環保部近日發布《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》。環境保護部規劃財務司有關負責人表示，2017年率先對火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農副食品加工等15個行業核發排污許可證，其中造紙和火電兩個行業的企業要求在2017年6月底前取到排污許可證，其他13個行業在2017年下半年全面開展。
據悉，《排污許可名錄》規定到2020年共有78個行業和4個通用工序要納入排污許可管理，同時規定，除這些行業外，如果已被環保部門確定為重點排污單位和排污量達到規定數量的，也需要納入排污許可管理。對于《排污許可名錄》以外的企業事業單位和其他生產經營者，暫不需要申請排污許可證。
據了解，環保部按照排污單位污染物產生量、排放量和環境危害程度不同，將排污單位分為重點管理和簡化管理兩類。在78個行業和4個通用工序中，對41個行業和3個通用工序，提出全部進行排污許可重點管理；8個行業全部進行簡化管理；剩余的29個行業和1個通用工序根據生產工藝特點或者生產規模進行重點管理或簡化管理。
環境保護部規劃財務司有關負責人解釋，排污許可證實現差異化管理的基本依據是企業事業單位及其他生產經營者的污染物產生量、排放量和環境危害程度不同。如石化、火電等污染大的行業實行重點管理；玻璃制品制造、紙制品制造等污染輕的行業實行簡化管理；對于使用水性漆的家具制造等基本不產生污染的則暫不核發排污許可證。
據悉，在《排污許可名錄》編制過程中，重點考慮排污許可與建設項目分類管理目標的銜接。編制環境影響報告書的行業基本屬于排污許可重點管理行業；編制報告表的行業基本屬于排污許可簡化管理行業；編制登記表的行業絕大多數暫不納入排污許可管理。