為貫徹落實黨中央、國務院關于加快轉變經濟發展方式、建設資源節約型、環境友好型社會的要求，鼓勵和引導地方和企業開展高鋁粉煤灰資源的有序開發利用工作，提高資源綜合利用水平，促進鋁產業可持續發展。按照《有色金屬產業調整和振興規劃》(國發【2009】14號)的部署，國家發展改革委組織有關方面編制了《關于加強高鋁粉煤灰資源開發利用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，并于近日印發地方和有關部門參照執行。

　　我國內蒙古中西部和山西北部等地區的部分煤炭資源中賦存豐富的含鋁礦物，用于發電后產生的粉煤灰中氧化鋁含量達40-50%，是一種寶貴的具有較高經濟開發價值的含鋁資源。《指導意見》認為，積極開拓高鋁粉煤灰生產氧化鋁這一新領域，使資源價值最大化，對于增加國內鋁資源供給、保障鋁產業安全，發展循環經濟、實現資源價值最大化，保護生態環境、節約寶貴土地資源，發揮特色資源優勢、促進區域經濟發展具有重要意義。我國高鋁煤炭資源豐富且分布集中，高鋁粉煤灰有穩定可靠來源，高鋁粉煤灰開發利用具有技術支撐，推進高鋁粉煤灰資源開發利用具備基礎條件。

　　《指導意見》明確了高鋁粉煤灰資源開發利用的指導思想，具體是：要認真貫徹落實科學發展觀，按照《有色金屬產業調整和振興規劃》的部署和“十二五”規劃綱要提出的加快構建資源節約、環境友好的生產方式的要求，以資源為基礎，以技術為支撐，以市場為導向，以提高資源產出效率為目標，統籌規劃，合理布局，協調相關產業發展，實現高鋁粉煤灰資源價值最大化，增強鋁資源保障能力，促進鋁產業可持續發展。《指導意見》強調，高鋁粉煤灰資源開發利用要堅持與生態環境保護、產業結構調整、產業技術進步、資源有效配置相結合。

　　《指導意見》提出的主要任務包括組織編制區域規劃、抓好示范工程建設、繼續加強技術創新、有序推進基地建設、抓好副產品綜合利用等。針對具體任務，《指導意見》相應提出了設立準入門檻、嚴格項目核準、加強環境保護等多項措施。